不久前，欧洲杯还未结束，广电系与电信系就围绕转播问题展开了混战。据媒体报道，山东有线状告山东联通，涉嫌不正当竞争，理由是山东联通擅自播出央视加密频道第3/5/6/8套节目。当然，山东联通也不甘示弱，联通公司认为自己只负责播出管道的运营，播出内容由山东广电新媒体与爱上电视来负责，山东有线是告错了人。其实大家一眼就看出来了，都是为了央视五套这些比赛直播。

 

大家都知道，安装了广电有线电视之后，就会收看到央视标清和高清的电视节目，从1-13台，应该超过十三套节目，但也有很多人不是装的广电的有线电视，而是电信运营商提供的IPTV，就会发现，自家的央视节目中没有3、5、6、8频道，也就是综艺、体育、电影和电视剧频道。当然，在有些地方的IPTV中会有。为何会出现这样的差异呢？

 

之所以会出现这样的差异，主要原因是，中央电视台3、5、6、8套节目自1996年开播之日起，就是加密收费性质的电视节目，央视已将3、5、6、8套节目信号转播经营权独家授予中央卫星电视传播中心，未经央视正式授权，在任何媒体中播出3、5、6、8套节目的行为均为侵权。央视3、5、6、8频道是要额外收费的，这些频道虽然看起来跟其它省级卫视一样是开路频道，但其却是以付费电视名义开办的，各地有线电视运营商需要每月每户按时向卫传中心缴费。

 

根据专家的介绍，原国家计委（计司价格函【1995】33号）文件规定，央视3、5、6、8四套节目在全国按照每月每户2元的费用进行收费，地方广电网络运营商可向有线电视观众收取3至4元。央视考虑到各地的承受能力，根据我国各地实际经济情况将收费标准调整为2元、1.7元、1.4元、1元。这就意味着，通常我们所说的有线电视基本收视费，里面有一部分是替央视代收的，你能看，是因为你交了钱。

 

众所周知，现在收看电视节目大概有三种方式，一种是广电的有线电视，一种是电信运营商的IPTV，还有一种就是OTT。广电的有线电视直播效果好，操作简单，但是不能互动，也不能自由选择；OTT是不允许有直播的，而类似欧洲杯、奥运会这样的体育赛事，必须看直播才过瘾，OTT几乎没法用；电信运营商的IPTV可以有直播，而且还可以自由选择，属于目前状态下比较合适的方式，可是，这些来自IPTV播控总平台的信号，虽然有直播，却往往有延时，至于央视的3、5、6、8，就处在了灰色地带。

 

按照广电的规定和历史惯例，卫传中心对于3、5、6、8频道的授权只会向体系内部，不会向外。但是，卫传中心也有自己的算盘。一是卫传中心一直担忧各地广电少报用户数量造成自己收入减少，二是有线电视的出账用户已经在减少，卫传中心需要考虑新的业务增长点，三是电信运营商的IPTV总好过OTT，只要是交钱收看，给谁还不是一样。

 

因为，据说有线电视行业每年都要为此付出40亿左右的成本，而这些付费频道的独播也几乎成为了现在有线电视还没有被很多人抛弃的唯一理由。如果央视体育频道的独家直播性质被打破，可以想见，有线电视的吸引力将彻底失去，甚至会迎来拆机潮。

 

于是，有线电视运营商和卫传中心的利益开始出现不一致，肉烂在锅里的格局也开始松动。根据工信部统计数据，2015年我国IPTV用户数达到4590万户，包括江苏、四川、河北、山东、广东等在内IPTV大省势不可挡。如果再加上中国移动的上千万OTT用户，电信运营商TV用户渗透率已经达到25%以上，卫传中心开始重视起来。在一些地方，因为市场的诱惑，央视3、5、6、8频道开始以每月每户3元左右的费用传输到IPTV平台，甚至一些地方为了发展用户免费将信号供给IPTV平台，有线电视运营商当然怒发冲冠。

 

于是，据传在2016年4月，辽宁省新闻出版广电局召开“加强IPTV管理视频”紧急会议，宣布立即停止IPTV违规传送的央视3568频道节目，随后山东有线状告山东联通侵权。

 

要说起来，中国广电的管理系统之复杂使得很少有人能清晰的弄明白其中的关系，到底侵权还是有权，确实很难说清楚。说侵权的言之凿凿，说正当的理据充分。如今，随着新型媒体的兴起，电视台在与地方有线缴纳落地费的谈判中不断提升话语权，IPTV又不需要各地卫视交费，甚至会花钱向其购买内容，在提供播控的总平台和二季播控平台或当地电视台的新媒体公司分成，至于OTT更是多方发展寻求突破不敢怠慢，总之，肯定是逐渐冷落的此前最强势的有线电视运营商们。

 

以山东这场诉讼为例，出现在其中的爱上电视传媒有限公司是负责全国唯一的IPTV中央集成播控总平台可经营性业务的运营机构，出资方来自中国网络电视台（央视国际）与上海广播电视台（百视通），如果与这家公司合作，就意味着可以做IPTV。按照规定，爱上电视要通过在地方的二级播控平台与当地电信运营商对接，当地电视台参与来自电信运营商的业务收入分成，还可以在IPTV内提供本地频道节目。

 

所以，我们看到，当中国移动旗下咪咕视讯科技有限公司在2016年6月30日宣布与央视旗下爱上电视传媒有限公司签署了IPTV业务战略合作协议的时候引起了行业震动，这也是中国移动进军IPTV的最基础的业务准备。据说，西部某省移动就与互联网电视集成播控牌照运营公司合作直播欧洲杯，用OTT坐着IPTV的事而引监管机构大怒。与爱上电视签署合作协议之后，中国移动的IPTV业务也就仅剩所谓的“牌照”待发，未来不久即将开始名正言顺的IPTV业务布局。

 

在互联网+和三网融合的时代，任何力量都阻挡不住老百姓需求的膨胀，从传统的有线电视到现在的IPTV，甚至是未来的OTT，即便是各种限制与厮打，也最终会走向未来。电视和视频产业的商业模式到了必须改变的时候，IPTV的发展与OTT的出现都不会是电视产业的衰败原因，甚至有可能成为产业提升规模和效率的时机起点，但是，陈旧的观念和落后的思维却一定会是衰落的根本原因，故步自封和顽固不化带来的肯定是被扫入历史的垃圾堆。