“工具有罪论”背后的尴尬

 

工欲善其事、必先利其器，这句话对实施通信诈骗的不法分子同样有效。之前由于某些运营商对接入号码透明传输的管控不到位，使得不法分子可以通过“修改主叫号码”的方式轻易披上“高大上”的“马甲”，利用某些特殊号码（例如特服号）及其背后所代表的企业公信力实施诈骗，或是干脆通过伪基站，大肆散播欺诈或广告信息。随着整治打击力度加大、上述路子逐渐被封堵之后，不法分子不得不再次踏上购卡外呼或发送短信的老路。

 

那么，为何虚商业务会备受不法分子们的青睐？从直接原因来看，价格优惠和手续简便是两个主要推动因素。一方面对于虚商而言，由于国内电信市场发展环境并不很理想，加上虚商基本都采用业务批发转售的方式开展业务，与当前运营商的代理团队差别不大，因此虚商在发展预期的巨大压力之下，对于大量开办业务的需求自然是求之不得。另一方面是之前部分虚商对实名制落实存在执行不到位的现象，既有业务发展过程中“萝卜快了不洗泥”的问题，也有虚商内部的运营管控机制无法及时跟进政策变化的原因。

 

但从更深层次看，如果将责任都扣在虚商头上显然是不公平、甚至是避重就轻的。通信诈骗现象已经成为社会民众深恶痛绝的“牛皮癣”，可谓是“过街老鼠，人人喊打”但却又屡禁不绝。这是由于通信诈骗已经形成庞大、成熟、跨越多个地域和线条的黑色产业链，过去三五个人一部电话就“开张”的小团伙现今已不再是“主力军”，如今的大多数团伙是对内分工明确、流程清晰、欺诈的“业务水平”不断提高，对外实施多种形式的不法侵害活动—或是设下诱骗与恐吓的陷阱，以银行账户涉嫌犯罪、高额投资回报、股票期货交流等名义洗劫受害者资金；或是以推销商品、低价购买名牌货等名义进行贩劣售假，打打“擦边球”。这些黑色产业链的从业人员“上岗”之前有细致深入的培训流程，“业务”开展过程有悉心到位的指导，甚至还有团队沟通会、“业绩考核”等管理手段。这种“黑色产业链”的发展壮大使其对通信通道的需求量不断增加，不管使用的是否是虚商的号码段，其深层原因依然是司法介入力度不足、不法分子的犯罪成本与回报相比太低，虚商必须进一步规范自身的经营行为、积极开展自查自纠，但更重要的是司法介入对“黑色产业链”的打压，以及密切与虚拟运营商、基础运营商之间的配合，从源头上铲除“黑色产业链”的生存土壤。