近日，山西省推广三网融合工作方案敲定，目的在于贯彻落实《国务院办公厅关于印发三网融合推广方案的通知》，全面推进山西省三网融合工作，推动信息网络基础设施互联互通和资源共享，促进信息消费和产业转型，满足人民群众日益多样的生产、生活服务需求。

 

笔者仔细阅读了相关方案，发现其中有一项不同于其他省去年到今年陆续发布的三网融合工作方案的内容，即推进有线、无线、卫星融合的广电数据网的发展（而且还是其中所提出的重点任务）。其中有两个亮点：一是广电数据网的提法，二是广电数据网可基于有线、无线、卫星融合发展。

 

具体内容是：加快下一代广播电视网（NGB）建设。推进有线、无线、卫星融合的广电数据网的发展。采用超高速智能光纤传输交换和同轴电缆传输技术，加快下一代广播电视网建设。建设下一代广播电视宽带接入网，充分利用广播电视网海量下行宽带、室内多信息点分布的优势，满足不同用户接入带宽的需要。加快宽带网络骨干节点和数据中心建设，提升网络流量疏通能力，全面支持IPv6。加快建设融合业务平台，提高支持三网融合业务的能力。进一步加快有线电视网络宽带化、双向化改造步伐，促进技术、业务的融合发展，努力提升广播电视网络的全业务、大数据、云计算的综合服务能力。

 

此外，还有另一个亮点是：其中明确提出的参加单位包括省新闻出版广电局牵头，省委宣传部、省发展改革委、省经信委、省财政厅等参加。

 

2013年8月1日国务院下发了《“宽带中国”战略及实施方案》，其中明确提出要“综合利用有线、无线技术推动电信网、广播电视网和互联网融合发展，加快构建宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，全面支撑经济发展和服务社会民生”。

    

我国广播电视网要成为国家信息基础设施仅仅依靠有线电视网络是远远不够的，必须统筹发展有线、无线和卫星网络，积极推动有线、无线和卫星传输网络的互联互通和智能协同覆盖，尤其是在我国广大的农村地区，通过无线覆盖，可以较低的建设成本，较高的宽带数据传输速率为实现“十二五”提出的基本公共服务均等化、城乡一体化提供一条经济、实际的建设之路。

 

当前，我国有线网络正在积极推进整体转换，然而有线整转满意度不高，双向改造、增值业务发展一般，技术标准的统一问题还未解决，全国国网整合进度较为缓慢，宽带接入资质问题仍未解决。

 

目前我国的地面数字电视覆盖远没有满足广大农村地区需求，更没有达到中央提出的城乡文化权益一体化的要求，很多农村地区的农民还未能享受到文化服务的基本权利。同时地面数字电视的公益性质导致其用户只能享受基本的公益性服务。如何利用现有频率开展无线广播电视覆盖，同时发展无线宽带覆盖，将是今后面临的问题。

    

目前，直播星只是提供公共服务，未来是否会有商业运营可能，短期利益和长期利益如何考量，直播卫星综合业务系统如何建立，技术体系和标准如何选择，如何协调和有线电视网络的关系等，上述问题都较大的影响着直播卫星业务的推进发展。

 

目前，有线、无线、卫星网络传输的节目各不相同，如何定义公益性服务，是否应统一三种网络中的公益性服务性质，无线、卫星是否应开展商业运营，如何避免公益性服务和商业运营之间的冲突，避免三种网络提供服务之间的冲突，这些都是影响有线、无线和卫星传输网络的互联互通和智能协同覆盖的迫切问题。