从WRC-15可以看出当前无线电技术发展和无线电频率资源开发利用的趋势：

 

一是以IMT为代表的地面移动宽带业务持续演进发展，对频率资源的需求越来越多。特别是在“万物互联”的5G时代，如何满足IMT对频率资源的巨大需求，这是一个十分艰巨的任务；

 

二是随着社会信息化的日益推进，无线电技术应用在公安、交通、铁路及工业制造等领域的加速普及和渗透，无线网络正向宽带化、智能化、数字化和融合化方向发展，迫切需要更多的频率资源提供支撑；

 

三是在无线电频率资源日益稀缺的情况下，随着频谱复用等技术的进步，多种无线电业务共用同一频段已经成为必然的选择，频谱资源的使用效率将不断提升；

 

四是随着信息技术和微电子技术的发展，特别是随着无线电设备研发制造能力的增强，频谱资源的开发利用从中低频段向高频段拓展的趋势日益明显。以上新的趋势和动向，都对无线电管理工作提出了新的要求，带来了巨大的挑战。

 

去年的WRC-15，有关移动业务的议题包括：

 

议题1.1——为IMT做出附加频段划分，以促进地面移动宽带应用的发展；

 

议题1.2——审查1区移动业务使用694-790MHz频段的研究结果；

 

议题1.3——审议并修订宽带公共保护和救灾（PPDR）的有关决议。

 

近年来，随着移动互联网的高速发展，移动数据业务呈现爆炸性增长的态势，迫切需要更多的频谱资源提供支撑。为了满足移动通信不断增长的频率需求，WRC-15议题1.1讨论了为IMT分配新的频率资源。

 

在WRC-12之后，ITU-R专门成立了联合工作组负责这个议题的研究工作，来自移动通信和其他行业的专家共同在联合工作组框架下，对IMT的候选频段与卫星、广播、导航等相关业务的共存进行了深入研究。在此基础上，联合工作组汇总、归纳来自世界各国的观点，提出了19个可用于IMT的候选频段，以便在WRC-15上经各国讨论以确定最终的新增频段，作为IMT全球统一划分的频率。

 

由于各国IMT及相关产业发展战略存在差异，且对IMT新增频率的需求各不相同，目前世界各国并未就这19个频段达成一致观点，因此议题1.1成为WRC-15最难达成共识的议题之一。

 

值得关注的是，WRC-15的议题1.2讨论了1区IMT使用694-790MHz频段的问题。实际上，WRC-07在为IMT划分新的频率时，就将700MHz频段列入了IMT候选频段。但由于各国广播电视模拟转数字的进程不一，该频段并未成为全球统一划分的IMT频率。此后，WRC-12明确提出将694-790MHz频段作为1区的IMT的新增划分。

 

由于700MHz频段原为广播电视频段，WRC-15议题1.2研究的重点是如何解决好1区IMT与现有的广播电视、航空导航等业务的兼容问题，并制订适用于IMT业务发展的技术和规则条件。

 

近几年来，伴随着欧洲广播电视业务模拟转数字进程的持续推进，欧洲各国相继启动了700MHz的回收和再分配工作。在本届大会上，尽管有的国家在IMT与航空导航业务兼容性研究结果上存在着一些争议，但从总体看，1区大多数国家对议题1.2议题持支持的态度，即支持700MHz频段用于IMT。