编者按：面临2020 年全面建成小康社会，实现城乡广播电视基本公共服务均等化的艰巨任务，各级广电部门和全体广电人需要充分认识我国农村地区的实际情况，采用卫星直播这种最经济、最有效的覆盖手段，尽快彻底解决广大农村地区广播电视覆盖问题。随着新农村建设的持续推进，广大农民群众对广播电视的需求也越来越高。不仅体现在节目套数上，也体现在收视质量上，甚至体现在收看方式上。要满足广大农民群众日益增长的需求，应努力采用新技术开发卫星直播新业务。
一、杨一曼解析直播卫星相对有线电视和地面数字电视的独特优势
2015年1月份中共中央办公厅和国务院办公厅下发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，并且发出通知要求各地的各部门要认真的贯彻落实，同时这里头明确了国家的基本公共文化服务的标准，包括直播卫星需要提供的公共服务的标准。
广播电视直播卫星管理中心主任杨一曼指出，直播卫星能成为公共文化服务的一个主阵地，是因为直播卫星具有其独特的优势：
1、覆盖范围非常广，直播卫星可以把全国无缝覆盖，不管是城市还是农村，还是边远的地区，还是山区，是不受任何地形的影响的。
2、容量非常大。一颗卫星上有几十个转发器，所以可以传输足够多的广播电视节目。
3、接收非常方便，只要老百姓有一个小锅，就可以接收到几十套的上百套的节目。
4、维护成本是很低，相对于有线网的维护和无线覆盖网的维护，作为直播卫星来说相对它的性价比应该是最高的。因为公共服务都是作为政府的一个投资，所以更要讲性价比，所以有直播卫星做公共服务，作为一个政府工程它应该是性价比最高的一个选择。
杨主任表示，到目前为止在农村的老百姓收看广播电视节目应该是以卫星为主的，不管是现在推的户户通，还是前两年国家一直在推的村村通，还是目前不能回避的有大量的山寨锅，就是农村的老百姓，还是大量的用卫星在收看广播电视节目。
二、现状：直播卫星公共服务覆盖面不断扩大
1、直播卫星公共服务发展现状
杨主任在CCBN大会上表示，直播卫星公共服务的覆盖面在不断扩大，到2015年3月中旬户户通的用户超过了2248万，村村通的用户超过2025万，总的用户规模已经超过了4000万，已成为全球最大的一个直播卫星的平台，其中贵州是直播卫星用户数最多的省份。
杨主任分析到，2002年以来在中央财政的支持下，以以奖代补的方式来支持21个省区开展户户通工程，总计安排资金达到26.85亿，支持发展2611万用户。沿海的地区由于相对比较富裕的地区中央财政没有给予资金，基本是自筹资金来做的户户通工程。真正完全没有做的是西藏和福建，西藏没有做的原因是前期村村通工程基本上把西藏地区的用户全部都已覆盖，除了户户通工程在做的2000多万以外，浙江、广东、海南等地则做了渔船通，就是在渔船上同样可以收看到直播的广播电视节目。
2、实施直播卫星户户通的两种工程方式
杨主任指出，刚开始直播卫星工程的时候，出现了很多山寨锅，是由于目前在直播卫星平台上运行着两个系统，一个是清流的平台，一个是加密的平台。随着时间的推移，清流平台的节目正在逐步的减少，去年的9月份总局逐步关闭关停清流节目信号，到目前为止已经关停了11套。再加上在2014年以前已经关掉的6个省的卫视节目已经达到17套，今年一直有持续的计划会把清流平台逐步的都会关掉。
户户通的直播卫星工程是两种方式：
第一种方式是，采用整省推进的方式，就是由政府来补贴老百姓机顶盒的费用，通过政府的行为来做的。
第二种方式是，总局允许在全国建立直播卫星的专营服务网点，网点可以零售来销售直播卫星的接收机，接收机在划定的直播卫星的服务区域里头可以使用。
到2014年共发展383万的零售用户，在全国建立了零售的服务网点，已经超过了1万个，服务网点集设备的销售、维修、服务为一体。服务网点除了现在有传统的客服以外，新研发了直播卫星公共服务的微信平台，扫进微信号大家可以更方便的来进行服务。微信服务内还包括人工服务、自动的服务，有数据的查询，大大提高了服务的效率和质量。同时，去年CCBN的展会上，广播电视卫星直播管理中心已经和家电协会共同发布直播卫星服务设施维修服务价格的信息，给各个服务网点做一个维修价格上的参考和指导，同时也跟家电协会在出另一个维修的服务标准，今年应该能够推出来。
3、直播卫星：前端平台支撑力不断提高，机顶盒标准体系不断完善
杨主任表示前端平台的支撑能力在不断的提高，目前直播卫星可以集成的能力是120套的标清和10套的高清。高清的节目从去年底已经开始在试播，包括中央电视台的高清节目。高清的推送的系统也已经开始在实验播出，同时应急广播在直播卫星上已经具备应用的条件，在发应急广播的时候可以实现对某一个区域、某一个地区，甚至某一个村、某一个指定的用户来发送应急广播，所以非常精准。另外数据广播播放系统也正式开始使用，目前和很多政府部门进行合作开展数据广播的业务。同时用户管理系统可以支撑5000万用户的，一段时间内可以满足用户发展的需要。
机顶盒的标准体系在不断的完善，新出的国标的278和279两款机顶盒，一款是单模，一款双模，各个厂家拿到入网证可以在招标中和零售市场上出售的是279。
一个系列是可高清升级的机顶盒，采用了高清的芯片，它除了具备标清机顶盒所有的功能以外，它还可以收看AVS+的高清节目，同时软件升级以后还可以支持高清的增值业务。很好的配合现在总局正在实施的地面数字电视这项工程，地面数字电视全部是采用AVS+这样一个标准，配备了直播卫星双模的机顶盒就可以实现既接收卫星的节目，也可以接收地面数字电视的节目。
还有一款推送的机顶盒，除了具备单模机顶盒所有的功能以外，增加了本地的硬盘，还有能够接收存储海量的推送数据，包括视频、音频、问津等等。包括高清的推送的视频、电子书等等。
杨一曼表示，另外还有一款渔船通上用的机顶盒，除了单模机顶盒全部的功能以外，采用了动中通的天线，能够在移动中使用，并且具有一定的抗振性，还有防盐雾腐蚀，耐高温，这些都比普通的盒子技术指标要求要高一些，满足在渔船上的使用。
三、下一阶段，直播卫星业务有7大发展方向
对此，杨主任指出：
1、目前，直播卫星正在抓紧做“十三五”的规划，配合总局在“十三五”的规划中要体现直播卫星的未来几年的发展。搭建电视政务平台，比如跟国家林业局合作，对农村林场进行森林防火的宣传教育，可以通过平台来实现这个目标。和供销总社等等部门合作提供涉农的服务，为农村用户提供很多政府的服务信息。包括远洋，在渔船上播报远洋的海浪的信息、天气的情况，包括渔业的一些渔汛等等。
2、下一步会积极拓展增值的服务，比如说付费频道。但碍于所覆盖的区域是相对贫困的地区，没有用户愿意花钱，加上新媒体这么多，电影和电视剧都可在网上免费下载，所以付费频道需要谨慎考虑，如果有适合农村老百姓的节目才会上。
3、另一个方向是高清节目，包括在中兴6A和6B上，直播卫星平台上会陆续上高清节目，并与高清的机顶盒配合。还有就是是推送点播，带硬盘的机顶盒是可以推送高清电影、高清视频音频这些节目的。
4、定向覆盖，还是指的是省级节目的上星。有很多省直播卫星的用户量非常大，像贵州达到了500多万的规模，省台节目有很多老百姓在本省还看不到，都是通过直播卫星来实现省台节目的扩大覆盖。
5、下半年会推出下一代高清的机顶盒，高清的机顶盒除了具备USB的接口，还可以接入硬盘等等这些外部的设备，同时还可以支持Wi-Fi，便于在家庭组网，还有高清录制回看的功能，还有高清回放的功能。
6、发展和集聚行业用户，很多的行业用户是非常分散，看电视的问题始终没有得到很好解决。比如石油公司的钻井平台，希望通过合作，能够利用直播卫星为它的海上的钻井平台提供广播电视以及一些推送的服务。
7、重点落实和民航客机和高铁上实现看直播卫星的功能，已经和中国北车集团签署合作的协议，包括跟中国民航也达成合作的意向，现在在飞机上的项目正在推进，已经拿到了试飞证。包括在高铁上也在推进这个项目。
最后，杨主任表示，目前城市大家都在谈智能化、数字化，但农村的老百姓能看到节目就已经很高兴，所以城乡差距非常大，直播卫星有这么大的发展空间证明了用户的需求是最实实在在的。我们的目标是让老百姓都能够看到我们的电视，所以我们在尽我们最大的努力来为老百姓提供直播卫星的公共服务，希望各地的广播部门和企业的支持。
