工信部发展司司长闻库

 

据闻司长介绍，截止到目前，中国电信、中国移动、中国联通已分别与26家、17家、25家民营企业达成合作协议。工信部分三批向26家民营企业发放了试点批文，第四批的转售业务即将发放，这个文件正在审批过程当中。在此期间，为了做好试点工作，工信部做了七项工作来营造好的经营范畴。

 

第一：建立一个制度。转售企业开展业务以来，工信部建立了一个例会制度，特别是在初期，针对试点过程当中反映的一些问题，定期召开由部里机关的相关司局，有电信管理局、保障局、通信发展司，还有政策法规司、财务司等各个司局，还有转售企业、基础电信企业共同参加的工作例会，加强统筹协调，及时研究企业在发展过程当中和市场当中的一些突出问题。

 

第二：加强指导。多次组织企业开展业务培训及政策讲解，试点初期举办试点申请的政策培训，批文发放以后，组织企业学习通信领域的法律法规及相关政策。

 

第三：简化审批。取消了跨地区移动通信转售业务试点的备案，改进简化了跨地区码号备案的管理流程，切实为民营企业减轻行政审批负担。

 

第四：规范行为。规范转售企业授权子公司的经营和变更相关信息的行为，要求各个转售企业设立电信资费专区，方便用户查询电信资费信息，以保证客户明明白白消费。

 

第五：放开资费。对包括转售业务内的所有电信资费实行市场调节价，通过进一步鼓励市场竞争来推动电信资费的合理下降。

 

第六：统一标准。成立移动转售业务标准工作组，特别是新上来的转售企业，都建立了IT系统，每家建立的IT系统标准接口都不太相同。所以为了能够更好的、高效的把这个IT系统能够接进基础运营企业，研究制定了移动转售企业与基础电信企业互联业务要求和接口技术等标准和规范。

 

第七：加强协调。针对现阶段转售用户不能正常使用部分银行及互联网服务的问题，近期正在商请中国人民银行共同解决，并要求互联网企业也积极配合解决互联网服务问题。

 

随着相关政策的出台和完善，前期试点工作中出现的问题已初步解决。目前已有多家企业正式放号发展用户，累计发展的用户超过40万户。工信部一直鼓励和引导转售企业结合自身的优势和特点，将现有的业务和通信服务进行设计组合，通过业务和服务的创新，为用户提供更好的服务，更多的选择。

 

现在已经获得移动转售业务试点批文的企业涵盖很多领域，有游戏、电商、零售、金融。从推出的移动转售业务的品牌和经营模式来看，各家都在整合现有资源，以提供个性化产品和服务来赢得消费者和市场信赖。比如最早发布的品牌的蜗牛移动，首推半年语音免费，余量不清零的方案，将通信服务与游戏业务相结合。京东、阿里等电商通过购物送语音、送数据流量的方式实现业务增值。苏宁、国美等传统的零售企业将通信帐户与购物帐户打通，通过线上线下等多渠道发展用户。天音等企业推出了多人异地分享套餐，个性化定制套餐，流量共享、结转等新的模式。还有巴士在线跨行整合资源，推出流量银行等融合类业务。

 

从以上情况来看，各家转售企业可谓是各显神通，推出的服务，制定的资费方案都是传统基础电信企业目前还没有的，对传统的电信企业是一个很好的补充，也是被广大用户普遍欢迎和接受的，这是突破，这是创新，是引入民间资本，对于老百姓来讲最直观的感受。

 

目前转售企业为了测试IT系统的稳定性，确保业务的顺利开展，现阶段还是在部分城市进行放号。将来随着业务范围的扩大，移动通信转售业务将会进入一个快速发展期。经营主体逐渐增多，业务模式不断创新，用户有了更多选择的同时，一些问题也会逐渐的暴露出来。这些问题都需要监管部门、转售企业、基础电信企业共同去研究解决。

 

 

第一要继续创造良好的政策环境。移动通信转售企业业务在目前还是发展的初期，包括业务模式、合作机制等在内的很多方面都是在尝试。特别是一些配套的政策，不一定都是成熟的。我在这里表个态，在试点过程当中，如果大家遇到什么政策的障碍，可以随时与我们部里联系，我们将一如既往的支持企业创新发展，及时发现和解决试点问题。通过试点促进相关政策、制度的修改完善，努力为企业健康发展创造良好的政策环境。

 

第二营造公平的竞争秩序。移动通信转售业务向民间资本开放，无论对基础电信企业还是对民营企业的发展来说，既是机遇又是挑战。双方企业要不断的拓展合作思路，共同探索合作共赢的商业模式，树立合作共赢的理念，坚持合法诚信经营，公平有序竞争，共同营造良好的产业生态和市场环境，促进行业的和谐发展。作为主管部门，我们将一手抓简政放权，减少审批，一手抓市场监管，加强市场监测，促进公平竞争，为企业营造有序的市场环境。