经过漫长的4年的筹备，方案几经调整修改，看似定位和业务方向问题已经解决，实际是“同志仍需继续努力”。在挂牌仪式后举行的“建设网络强国背景下广播电视网络融合发展”的研讨会上，有关领导介绍了国网公司的定位、发展理念和起步开局工作思路。总局蔡赴朝局长表示，“要实现有线电视网络“全国一网”，把广播电视网络建设发展成为一张可管可控的“绿色”网、一张传播先进文化的“干净”网、一张发布权威信息的可信网。”。公司董事长赵景春指出，“以全国一网为目标，实现全国有线电视网络的全程全网，是广播电视网络浴火新生的必然要求。要着力推动有线电视网络由分散到融合，要使有线电视网络在全国一网的基础上统一规划，统一技术，统一运营，统一管理。”

 

看来总局要求的还是有线电视网络“全国一网”，问题是没有明确回答在三网融合下，广播电视网是OTT在互联网上还是再建一张封闭的广播电视专网。OTT在互联网上的广播电视网能否满足绿色、干净和可信的需求？实际上随着中央网络安全和信息化领导小组的成立，这个问题就已经有了答案。领导小组的职责就是要让互联网成为绿色、干净和安全可信的。既然如此就没有必要再建设一个可管可控的广播电视专网。在互联网上以OTT模式发展广播电视网，国网公司的定位和业务方向就明确、清晰了。

 

目前我国正在以省/市为单元进行基于资产的网络整合，实现一省一网，统一运营、管理。其中已经有一些完成了整合，有些已经上市。国网公司即没有必要，也没有可能去并购各省公司。

 

本次研讨会上提出的对国网公司的要求是“建设全国有线电视网络互联互通平台，推动网络、技术、业务、运营和管理的互联互通，实现骨干网和分配网的物理衔接、网络技术标准的统一、各台节目和各行业内容的跨地区传送、跨域网络业务的统一管理。”在互联网上以OTT方式建设广播电视网，基于IP实现互联互通，统一标准方便可行。即可连接网络电视台，也可以连接有线电视网络，通过DVB over IP实现TS 流的传送满足现有DVB业务的需求。

 

广播电视网OTT在互联网上，未来广播电视业将形成OTT TV 网络电视为主，辅以有线电视、地面广播和卫星广播的新格局。在这个新格局中中国广播电视网络有限公司处于什么位置呢，这是必须回答的问题。

 

目前电视台，视频网站，网络电视台以及华数等少数有线电视网络公司是内容的制作和运营者，中央和地方并存只存在内容交换不存在隶属关系。内容制作运营服务商并不需要国网公司整合其内容资源提供集成播控平台。本次研讨会提出的“未来广播电视网络运营将向集约化、规模化、专业化发展，网络平台将集成广播电视节目、影视剧以及图书、报刊等内容，形成“内容+平台+通道”的“一体化发展模式””的必要性和可行性需要进一步论证。

 

有线电视公司（电信公司）是接入服务商，提供有线电视（IPTV）服务以及互联网宽带接入服务。面对OTT TV冲击，有线电视公司已经开始接受DVB+OTT模式。如果没有收购地方有线电视公司，国网公司进入这一领域同样存在必要性和可能性问题。

 

产业链上第三个方面是骨干网传输和内容分发业务。国网公司应该定位在这个领域。目前我国互联网骨干网是中国电信和中国联通双寡头垄断的局面，高昂的对接/穿透成本制约了网络电视台和宽带接入业务的发展。国网公司的历史使命就是打破垄断为广电拥抱互联网在互联网上OTT广播电视网提供宽松的基础设施环境。为此需要：

 

1、并购中国有线在其基础上发展具有SDN能力的全国骨干网
 

2、以开源硬、软件技术建设云平台/数据中心
 

3、以PaaS等模式为网络电视台等提供集成播控平台和CDN网络
 

4、牵头创建广电系的CDNI
 

5、大数据分析平台

 

中国广播电视网络有限公司要争取成为我国互联网骨干网/CDN的第四极。国网公司要拥抱互联网在互联网上OTT广播电视网就要遵循互联网开放、自治的原则采用扁平化的结构。任何试图用行政手段的干预都不会有好的结果。特别需要强调指出的是国网公司要做的是虚拟化地提供平台基础设施，而不是取代网络电视台自行运营集成播控平台。““内容+平台+通道”的“一体化发展模式””指的是提供基础设施平台，而不是自己运营。否则7家网络电视牌照运营是是不会允许你“越俎代庖”的。

 

总之、国网公司第一步要找准自己的位置，站稳脚跟。今后如何进一步发展壮大乃至成为中国的Comcast能就看你的本领了。