在民资进入之前，获得固网业务牌照的中国移动，正在以低价战略快速争抢宽带业务市场份额。业内人士预测，随着中国移动低价宽带的不断渗透，未来宽带接入市场的竞争将日趋激烈，中国电信和中国联通的宽带业务势必承受巨大的成本压力。这种情况可能将促使中国电信和中国联通开放部分宽带业务给民资，为民资加速进入电信领域创造机遇。

 

 

 

2012年6月，《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》确定了民资进入电信业八大领域，移动转售试点如火如荼，随着流量不清零、2小时服务圈等新玩法的相继出现，承担着激活通信市场活力的民营企业有望成为新一轮电信改革的助燃剂。作为民资进入电信基础业务的另一项重要标志，接入网放开也正在提速。工业和信息化部近日表示，2014年工信部将继续推进电信业改革开放进程，除了组织落实好移动通信转售（外界俗称的虚拟运营商业务）试点工作外，还将酝酿完善接入网业务试点方案。

 

多数业内人士表示，此前民资进入电信业进展顺利，今年工信部将研究完善接入网试点方案，预测最终方案有望在年内出台，工信部则可能在今年下半年正式接受企业的业务申请。今年年底，民资企业将和三大运营商进行对接工作，并在2015年第二季度正式运营。

 

 

—大大减小资金压力，还能通过出租骨干网络获得收入

 

许多行业民资进入都会出现“玻璃门”现象，在宽带接入领域是否也会面临同样的困境？

 

“很多人认为，传统运营商并不欢迎民营资本进入宽带领域，其实这属于先入为主的猜测。从现在情况来看，三大运营商的网络投资已经占到收入的30%左右，而在国际上这个比例大概在10%到20%。也就是说，国内传统运营商现在正背负着沉重的资金压力，继续靠自有力量大幅增加投资不太现实，民营资本进来何乐而不为呢？”广东电信相关人士在接受信息时报记者采访时这样表示。

 

对于这个问题，中国电信总经理杨杰此前在接受媒体采访时也曾表示，三大运营商目前肩负着“宽带中国”战略的建设任务，面临巨大的资金压力。一旦向民资开放接入网业务，三大运营商可以不再负责宽带上网的“最后一公里”，不但能大大减小资金压力，还能通过出租骨干网络获得一定收入。

 

业内对此普遍认为，一旦民间资本获准从事宽带接入业务，在市场竞争带动下，民间资本企业、三大运营商将有不同分工。在市场竞争带动下，民资与三大运营商将实现共赢。

 

 

—再开发利用空间有限，用户很难真正做到自由选择

 

虽然是一个众所期盼的过程，但也有观点认为，对比虚拟运营商的广受关注，宽带业务对于民营资本的吸引力更差一些。

 

一方面，由于移动互联网的丰富多样，民资的虚拟运营商们介入之后可以开发与自己固有产品相结合的新业务模式，增强其产品的竞争力，在这个领域民资虚拟运营商更容易形成差异化竞争。

 

另一方面，目前政策并不允许民资运营商建设自己的骨干网络，与传统运营商合作的宽带运营难度很大，再加上本地住宅小区在接入宽带方面也会受到开发商和物业的阻隔垄断，都决定了民资进入宽带接入领域的道路不会很平坦。

 

对老旧住宅来说，不论是电信联通，还是其他二级宽带服务提供商，都未能有效解决“进区入户”问题，主要障碍来自物业开发商对运营商进入设立的高门槛，或物业开发商与某运营商签订的排他性协议。据了解，2012年底工信部发布光纤入户两项强制性国家标准，明确了住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计必须满足多家电信业务经营者平等接入、用户可自由选择电信业务经营者的要求。根据此项标准，新建住宅区和住宅建筑内的地下通信管道、配线管网、电信间、设备间等通信设施必须与住宅区及住宅建筑同步建设、同步验收，这意味着管道等通信设施有了明确的归属。业内人士表示，实际上业主购房时已经向开发商支付了费用，因此业主拥有这部分产权，在新建小区，也不存在民资自建或者租用网络的问题。此项标准于2013年4月1日起实施。

 

 

 

同移动转售业务首次破冰不一样，在宽带接入市场已经出现了多家民营企业身影，比如鹏博士、方正宽带等这些较知名的企业，各地还有许多名声不响的小宽带商。一般来说，除了中国联通、中国电信等“国家队”基础宽带服务商之外，业界将从事宽带接入、转售及增值服务的民营宽带运营商称之为二三级运营商。

 

一位不具名的券商电信行业分析师告诉信息时报记者，对民资开放宽带接入业务对消费者来说是利大于弊，因为一旦接入网业务向民资开放，民资将获准从事宽带接入业务，这将催生新一批宽带运营商，在市场竞争带动下，不仅促进整个电信行业发展，还会为用户带来更为质优价廉的宽带服务。“这个从虚拟运营商用的手段可以看出，推出低价资费成为当下虚拟运营商试水业务期吸引用户的眼球。无一例外送话费、送手机、送流量，这都是各家虚拟运营商初期的必然手段。而且民资组建宽带运营商的成本也不高，大多是采用从基础运营商租用带宽资源，俗称批发价，时代互通在为用户安装宽带时，只要从小区附近拉一根网络铺设就行了，也就是跟以前联通、电信宽带是一样的，然后就慢慢的做大。”

 

不久之后，会有更多的宽带运营商进入我们的视野，你会选择谁呢？