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引进免费电视竞争要公平
星岛日报 | 2014-03-12 10:48
商人王维基透过流动电视牌开办免费电视台的大计,再现泡汤危机,争议焦点在单靠这牌照,定点入屋不能超过5000户,事件涉及法律诠释和公平竞争的原则。
 
市民普遍希望本港引入竞争,来打破现时免费电视“一台独大”的局面。王维基经营的香港电视网络,积极争取当局向其增发免费电视牌,可是两个新增牌照,分别落入其他电视台之手。港视就此提出司法覆核,同时施展奇招,向中国移动购得流动电视经营权,打算暗度陈仓,让全港住户可以安坐家中,透过电视机顶盒免费收看到其节目。
 
不少希望看到港视突围的市民,都惊叹王维基这一神来之笔。王维基在商场惯打以小斗大的逆境战,当年一鸣惊人被封为“魔童”,就是透过长途电话回拨的科技钻空子,成功打破香港电讯垄断,改写行业游戏规则,市民得享廉价国际长途电话服务。
 
难绕过5000户限制
 
今次他重施故技,密锣紧鼓筹划7月开台,却收到监管当局的律师信,指《广播条例》向来规定不能向逾5000个固定地点提供电视节目,否则须申领广播牌照。大展鸿图的部署,再度被打乱。
 
王维基打算拉开第二条官司战线,除了早前挑战政府的免费电视台发牌决定之外,再要求法庭就这“5000户限制”仲裁。他为自己塑造一个被政府“搬龙门赶绝”的受害人身份,指上一手经营者覆盖率高达全港九成,政府却不采取行动。
 
不过,他没有提及上一手经营者所采用制式的局限,解像度低至只有不逾7吋的屏幕才看得清楚,就算入屋上到大电视,影像都会模糊得惨不忍睹,客观效果不会有5000个固定地点观看的用户。至于港视所用的制式,在大电视画面所能够做到的效果,却足以媲美现时两大免费电视台的高清节目。
 
早前已经有免费电视台,质疑王维基这种另辟蹊径的手法,可能涉及不公平竞争,原因是既有免费电视业务之实,却又不必受免费电视牌照机制的严格规管。
 
魔童奇招难以过关
 
对于流动电视业务,政府只要求经营者在涉及大众道德方面订立守则自律。免费电视牌照申请则严格得多,除了要向政府缴交可观牌照费,还要提交计划书,作出种种投资承诺,播放内容不止设有合家欢时间,还规定至少播放多少时间的儿童及青少年节目、新闻及资讯节目、香港电台节目等,新闻节目要确保持平,植入式广告受限制。
 
如果王维基的变相免费电视投入服务,势将打破既定游戏规则,为免竞争平台和自由度有高低,即使政府“睁一眼闭一眼”,现有免费电视台都极有可能诉诸法律程序。
 
港视为此陷入两难,如果固定地点用户不逾5000,根本难以如免费电视台般吸引广告,要是不顾一切硬闯,则可能构成“非法广播”。在连场斗法中,究竟他会否还有其他奇招突围,大众期待看新一轮好戏。
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