“三网融合”概念在中国出现，最早见诸于2001年的“十五计划纲要”，从2010年国务院再次正式下文，要在3年内实现三网融合。如今，4年过去了，信息产业发生了巨大的变化，当时被视为金矿的宽带业务，如今变成了铁矿，互联网从PC互联网进入到了移动互联网时代，电视从互联网电视发展到了智能电视阶段。而广电行业似乎还在原地踏步，仍然基于封闭的技术依靠落后的机顶盒发展业务。
许多人认为，造成这种现象的主要原因是非市场化的广电体制问题，其受到政策影响很大，但事实也远不仅如此。
由于广电网络长期受政策保护，具有区域化垄断经营等特性，无法规模化，更缺少市场活力，对网络及终端设备统一的技术标准要求不高，促使各个广电倾向于采用加强机顶盒垄断的封闭私有技术，导致老百姓必须从广电有线高价购买定制且功能单一的机顶盒才能收看广电的节目。
许多人认为，造成这种现象的主要原因是非市场化的广电体制问题，其受到政策影响很大，但事实也远不仅如此。
由于广电网络长期受政策保护，具有区域化垄断经营等特性，无法规模化，更缺少市场活力，对网络及终端设备统一的技术标准要求不高，促使各个广电倾向于采用加强机顶盒垄断的封闭私有技术，导致老百姓必须从广电有线高价购买定制且功能单一的机顶盒才能收看广电的节目。
而市场需求是个性化的，特别是在互联网时代，忽视了老百姓的个性化需求，就等于脱离了市场。因此，当运营商通过销售部分高清机顶盒满足了部分用户的需求之后，后续市场对技术创新的促进动力减弱。
最为重要的是，广电有线自行确定技术标准，定制的非智能化的机顶盒，全国各省市无法通用；由于采用封闭落后的技术体系，功能单一，从根本上没有从老百姓个性化的实际需求出发，甚至有些地方强行推广，因缺乏竞争，产品价格高质量差，让很多老百姓怨声载道。就目前形势而言，整个行业的发展已经远远落后于其它信息产业，缺乏市场驱动力，市场规律在该行业得不到体现。结果导致在互联网市场竞争环境下，行业的危机一步步来临。
比如，惠及民生的宽带中国工程，完全在市场环境下发展起来的智能网络机顶盒深受部分老百姓的喜爱，已经开始动摇广电垄断地位，从2013年用户开始流失。
此外，很多广电有线的主要责任人具有国家编制，可借助行政或技术手段保持其封闭的垄断地位。如果顺应市场潮流，采用开放统一的技术标准，可能消弱地方有线的话语权，压缩其寻租空间。
但技术进步是不以人们的意志而转移的。从刚刚闭幕的CES上传来消息，电视技术正在向4K甚至８Ｋ超高清发展，而超高清电视必定成为电视产业的未来，电视技术与互联网融合之后将进入快速普及阶段，互联网视频公司率先推出了4K超高清业务，而不负担终端的投资，而是市场化解决，将会实现对广电行业的分流效应。
但是，广电行业所设置的技术壁垒，缺少市场的参与，使其发展仍处于标清向普通高清的转换时期，现阶段受制于国内4K电视内容缺乏及大量终端的成本，根本无法借助快速发展的4K电视技术开展新业务。
所以，广电行业如果不采取措施，继续沿着传统保守及封闭的思路发展下去，当互联网电视全面普及超高清业务之时，广播电视网络作为主流的电视网络及媒体的地位将会加速削弱，无法完成原来被赋予的政治使命和振兴产业的使命。
因此，广电行业不仅需要进行行政体制改革，更需要进行适应市场化发展进行的技术体制改革，这个改革转型的时间窗口不会超过２年。希望新成立的国家广电网络公司，能够实现对各个地方广电的整合，对广电产业落后的经营和技术体制进行大刀阔斧的改革，挽救整个产业继续滑向危险的边缘。
