2013年8月1日，国务院发出了关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知。其中提出了全国有线电视网络互联互通平台覆盖有线电视网络用户比例的目标，2015年要达到80%，2020年要大于90%。这就对有线网络的互联互通提出了硬性要求。同时，也对有线电视网络的双向化改造提出了加快步伐的要求，但是应坚持怎样的大方向？本文大部分观点来源于武汉长光科技有限公司副总经理胡保民博士。

一、“宽带中国”战略路线图

2013年8月8日国务院发布的《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》中，再次重申“全面推进三网融合，加快电信和广电业务双向进入，在试点基础上于2013年下半年逐步向全国推广。” “宽带”中国战略路线图分为3个阶段。

1、全面提速阶段（至2013年底）

重点加强光纤网络和3G网络建设，提高宽带网络接入速率，改善和提升用户上网体验。

2、推广普及阶段（2014-2015年）

在继续推进宽带网络提速的同时，加快扩大宽带网络覆盖范围和规模，深化应用普及。

3、优化升级阶段 （2016-2020年）

重点推进宽带网络优化和技术演进升级，宽带网络服务质量、应用水平和宽带产业支撑能力达到世界先进水平。

二、“宽带中国”战略对广电的影响

在宽带中国战略下，广电网络面临严峻挑战。宽带提速推进，电信宽带提速为数据业务发展和IPTV高清化铺路；IPTV快速发展；OTT TV来势汹汹，促进产生新的产业融合和运营模式。 如下图所示：

市场竞争激烈，有线电视双向网改实际渗透用户增量放缓：
 

电信运营商已经进入广电市场，并对传统有线电视市场形成威胁，而广电并未真正意义上进入电信市场。运营商加大宽带投入，宽带提速、用户快速增长，市场竞争愈加激烈 ，在IPTV和OTT TV的冲击下，有线数字电视用户增长缓慢，传统优势受到极大挑战。

是挑战，也是机遇。近日发布的2013年1-11月全省广播影视产业经营公告显示，1-11月全省有线电视网络收入50.55亿元，同比增长8.73%，其中有线电视收视费收入30.24亿元，同比增长22.53%。

截止到2013年第二季度，我国有线电视用户数量总量已达21459.7万，其中有线双向网络覆盖用户达到39.74%（为8527.3万户），具体网络双向网改进程如下：

“宽带中国”战略下，国家政策推进电信网、广电网、互联网“三网融合”给广电网络发展带来了前所未有的机遇；然而，拥有庞大用户群体的广电网络，如何实现双向网络的覆盖并最大限度的增加传统有线电视用户的粘性，是需要迫切解决的问题。

三、“宽带中国”战略下广电该如何应对

面对挑战，广电对策有三：固本、合作、进攻！具体体现为：捍卫自已的电视用户，开展增值业务，稳固和发展自己的电视用户；利用自身的同轴资源和节目源资源与电信运营商、盒子厂家谈合作模式，从中抽取利润分成；加快建设双向网络，发展宽带用户，直接与电信运营商竞争，坚决走多业务扩展道路。

在这种形式下，广电的重点还是要加强网络建设，这是开展一切其他业务的基础。大力发展双向网络，直面电信竞争，提高自身运维能力，发展宽带业务，增加用户数量，提高ARPU值。做好网络规划、分步进行光进铜不退的建设以考虑FTTH的演进，更好的保护现有ODN+CDN的庞大投资。

武汉长光科技建议在欠发达地区新建楼盘在资金欠缺情况下可以考虑EPON+EOC建设，但考虑到未来向FTTH的演进，在敷设同轴电缆同时应敷设入户段光缆，每户仅新增投资35元，但可以解决5~10年后的网络演进问题，极大的保护现有投资。

在发达地区新建楼盘可以积极尝试光进铜不退的FTTH（即FTTH+Cable）建设方案 。

FTTH+Cable比单纤三波和双纤三波的建设更经济，如考虑到：1.集中式楼头光机比分布式入户型光机总成本更低，2.光纤宽带开通率必低于100%，电视开通率几乎100%，低宽带开通率下FTTH+Cable成本更低。

四、有线运营商响应国家号召，加速推进互联互通

目前，有线运营商正在响应“宽带中国”战略目标中对中国有线网络互联互通提出的新要求，特别是友好网联盟这个有线运营商组织。

针对个省网之间的互联互通，2013广电友好网联盟年会将其落到了实处。友好网联盟主席吕晓明先生提出，2014年省网之间真正实现互联互通，从根本上解决好资源共享问题。互联互通是广电行业发展的生命线，一定要推动联盟成员明年上半年全面实现互联互通是联盟首要解决的重大问题。一旦实现互联互通和科学的结算，就可以对外引进门户网站与我们合作，对内为数据业务发展提供技术支持，解决制约广电发展的节目内容和数据业务带宽的问题。联盟的的目标是，确保联盟单位的内网流量达到60%以上，实现了这样的目标，用户的感知度会更好，广电的高清晰优势就得以充分发挥，而且运营成本会更低。