会议特别强调，要全力打造“便利百姓、惠及民生的‘宽带中国’”，为我国信息消费奠定基础。在当前不仅是扩大内需、提振消费的重要抓手，也是中国经济转型升级的重要支撑，更对“稳增长、调结构、惠民生”具有非常重要的意义。中国互联网络信息中心发布的第31次中国互联网络发展状况统计报告显示，截至2012年12月底，我国网民规模达5.64亿，全年共计新增网民5090万人，互联网普及率为42.1%，基于互联网的信息消费呈爆炸性增长。信息化是当今世界发展的大趋势、大潮流，目前我国已从农业经济，工业经济，迈向信息经济的新时代。

基于互联网的视频数据占比已超过90%，因为广电网及终端至今还没有与互联网融合，广电终端至今还停留在集成式的功能机时代，在互联网机顶盒高速发展的情况下，用户至今没有终端的选择权，缺乏市场竞争的广电机顶盒在用户体验及业务拓展方面已经远远落后，广播电视文化信息消费正在向互联网迁移，广电网络的市场地位正在被动摇。造成这种被动局面的原因除了管理体制外，更主要的是广电产业长期以来养成的采用封闭黑盒技术的习惯短时间内无法改变，技术标准难以统一，广电区域运营的封闭加密技术体制至今没有有效的改观。虽然广电总局早在2012年就颁布了能够解决技术标准分散的《NGB可下载CA技术规范》，但因为需要在芯片中设置固定黑盒，涉及的产业链太长，限制太多，至今仍无法顺利实施。

《NGB可下载CA技术规范》不能顺利实施，除了受传统封闭技术体系影响，没有消除固定黑盒外，还有广电阵营至今没有发展到智能终端时代，因为下载CA的最佳运行环境就是广电智能终端产业的成熟，而广电智能终端产业的成熟需要开放的技术体制，目前其发展受制于广电现有封闭的智能卡CA加密技术体系。这种封闭的技术与机顶盒硬件严密捆绑，不能像智能终端那样可以实施明晰的软硬件分离，这是广电机顶盒不能市场化的最主要技术原因。

软硬件分离机制下的智能终端可以满足用户的个性化市场需求，这就是智能电视、智能机顶盒等智能终端高速发展的原因，能在开放环境下运行的下载CA技术可以满足广电智能终端的这种需求。

在下载CA技术方面有超过10年研发经历的泰信电子，很早前就意识到这个问题。早在2009年泰信就曾预言，广电终端的发展出路是软硬件分离的智能化，下载CA是这条发展道路上的关键技术。泰信在完善下载CA技术的同时，加大力度对广电智能终端进行研究。经过5年的坚持不懈，终于成功研发出基于泰信DTVOS的智能数字电视终端技术平台，该平台兼容数字电视、网络电视及IPTV。目前这个技术平台已经开始在智能数字电视一体机、智能数字电视机顶盒上应用，实现了网络电视、数字电视、IPTV等功能在同一终端上的融合，在智能终端产品开发方面是一项创新。

基于NGB标准的DTVOS，可以帮助广电基于智能终端实现标准的统一，最终实现终端的市场化。统一技术标准，发展下载CA是广电平台化的一个关键步骤，在开放的环境中实现智能终端向三网融合的方向发展。

此次政策的出台将有助于推动促进信息消费。在新一代信息技术产业大发展的环境下，智能终端、移动互联等产品和服务即将推动信息消费继续保持强劲增长，成为新一轮消费热点。中国有线电视应尽快制定智能终端战略，与电信、互联网实现共赢，形成全国一盘棋的运营格局，借此广电应抓住良好的发展势头，尽快甩掉困扰广电多年的传统包袱完成三网融合，向终端智能化发展，营造新的信息产业环境。