在2013ICTC最后一天举行的钱塘论道-中国云服务暨OTT产业高峰论坛上，湖北省有线网络董事长吕值友发表精彩演讲，他认为，有线网络运营商在运营规模上与电信有非常大的差距，没有规模也就无法产生规模化的效益，并深刻地认识到，有线网络的技术标准不统一制约了广电的规模化发展。吕值友的观点正切中广电的命脉，一度引起了产业界的强烈共鸣。

 

论坛主持人华数集团副总裁乔晓燕在谈到广电需要快速部署低成本机顶盒时，对是否采用成本较高的智能机顶盒有些纠结时，芯片提供商Mavell表示，针对芯片而言，只要盒子的销量达到一定规模，智能终端与非智能终端成本相差不大，但是上规模的前提是必须统一技术标准。统一技术标准后，不但可以实现机顶盒的规模化和市场化销售，降低机顶盒成本，还可为智能电视终端支持广电的DVB业务打通了道路，而不是像现在一样产业链向OTT　TV终端一边倒。

 

如今，包括PC、平板、手机都已经成为OTT　TV终端，每年出货量超过5亿。因为有DVB模块，智能电视机可以与广电建立起联系，但因为标准不统一，厂家无法支持，使得广电与自己关系最近的智能终端无缘。

 

在一场有关智能终端的论坛上，广电运营商与电视机厂家举行了一个面对面的交流会，主办方希望二者能够联手共同应对OTT挑战，会上电视机厂家对各地广电需要集成的混乱的中间件和CA颇有怨言，让本来可以相互配合的广电与电视机厂家无法联合。标准的统一是广电与电视厂家融合所必需的，因为规模化生产的电视机经受不起各地混乱技术体系的折腾。

 

实际上，广电总局在有关技术标准的统一制定方面做了很多工作，比如从2012年起，陆续发布了《NGB下载CA技术规范》、《NGB视频点播技术规范》等技术标准，遗憾的是这些标准至今还停留在纸面上。

 

互联网公司做电视发展OTT的目的是占据电视屏幕的入口，除了会使广电处于灭顶的边缘，也使电视机价格大幅缩水，无休止的价格战甚至影响电视机产业的升级和有序、健康发展。所以，面对OTT，有线电视和电视机厂家都受到了冲击，二者有抱团取暖的需求。有线电视可以借助电视技术的升级，大幅降低对机顶盒的投资，电视机厂家可借广电高清直播优势对抗进军电视行业的入侵者。阻碍二者联合的最大障碍就是标准的不统一。

 

为了实现数字化，广电在标准制定能力不足的情况下，各个地区自立标准，已经完成了第一代的MPEG2机顶盒的投资。如果不实施标准化和市场化，很少广电有实力进行第二轮的H.264高清机顶盒免费发放。今年H.265开始颁布，OTT终端迅速响应，这将促使明后年4K超高清开始普及，又需要重新更换机顶盒，这还不是终结，当2016年8K超高清电视业务开展时，又要考虑更换机顶盒。 也许有人会说现在高清还没有普及，8K超高清更不在可预期的范围内。站在广电的非市场化体制下，产生这样的想法并非偶然。但站在高度市场化的互联网角度，一切皆有可能（请看《8K电视离我们很远吗？》一文）。

 

比如，H.264用了九年才基本统一天下，占据90％的视频内容，H.265则是去年8月才通过草案，今年1月25日刚刚通过国际电信联盟(ITU)的批准，仅仅七个多月就由互联网视频公司实现了商业化。而在今年9月份，支持H.265的平板电脑和OTT机顶盒不断问世。这种快速变化只有在充分市场化的互联网视频行业才能实现，让技术更新换代缓慢的广电行业无法想像。

 

H.265 "带宽减半、清晰度翻倍"的明显优势对于视频网站来说无疑是"旱苗得雨"，不但解决高昂的宽带费用，而且还可以降低CDN机房建设成本，可以给用户提供更好的视频体验，用户有动力重新购买终端，OTT终端厂家可以实现产品的升级换代，芯片厂家也有动力开发下一代更新的终端芯片，从而构建起一个健康发展的产业链，让市场对创新的驱动发挥作用。

 

预计，整个OTT TV产业链从H.264向H.265转换将在3年内完成，届时互联网带宽的拓展将使OTT TV产业具备开展4K甚至8K超高清电视业务的能力。

 

反观广电网络，还在大量部署只有MPEG2的标清机顶盒，而正在推广的H.264高清机顶盒还没普及就很快要面临淘汰。随着超高清电视时代的来临，机顶盒的成本将会大幅上升至千元以上。如果按照中国2亿有线电视用户规模，广电继续采用购买机顶盒方式发展业务，未来5年要完成多轮的机顶盒更换，保守估计广电将至少需要3000亿元的机顶盒投资。

 

中国广电每年初装费及收视费加起来才600多亿，３年的收入也不过2000亿。如此巨大的投资，如果没有国家强有力的财政支持，是无法承受的。中国广电行业涉及我国信息产业，几乎是唯一的没有实现全国统一市场化的行业。区域垄断捆绑机顶盒的强制消费让百姓意见很大，预计国家将会考虑是否向该行业继续注资，因为区域封闭的滞后性导致广电终端无法市场化发展，而市场化必须改变广电标准混乱的局面。虽然有零散的广电开始支持智能电视，但因为没有统一的技术标准，这种零散的行为所产生的影响非常有限，很难形成规模。

 

因此，中国广电尽快统一技术标准是行业自救要做的第一件事。