会上，尚冰首先通报了今年行业发展的整体情况。今年前10个月，全国电信业实现业务收入9713.3亿元，同比增长8.6%。一方面，网络和用户规模持续增长，市场竞争格局进一步均衡发展。另一方面，行业转型发展步伐加快，基于互联网特别是移动互联网的业务增长迅猛。基础电信企业业务结构不断改善。

 

尚冰表示，我国正在加快转变经济发展方式，党的十八届三中全会又对进一步深化改革、扩大开放作出了全面部署，这对行业发展提出了新的更高的要求。要深入学习领会党的十八届三中全会精神，从国家发展改革全局的高度，加强信息通信业顶层设计和谋划，积极稳妥地推进深化改革相关工作。从行业发展、管理、安全工作的角度来看，要重点关注以下3个方面。一是在不断增强国有经济活力、控制力、影响力，发挥国有经济主导作用的同时，有序引导混合所有制形式的电信市场协调发展。推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，以开放促改革，鼓励和引导民资进一步进入电信业，提高行业的整体竞争力和国际影响力。二是按照市场在资源配置中起决定性作用的要求，处理好政府与市场的关系，推进电信业务价格改革，完善适应现代市场规则，完善适应现代市场要求的行业监管体系，反对垄断和不正当竞争，切实保护消费者权益。三是按照关于设立国家安全委员会、完善国家安全体制和国家安全战略、完善互联网管理领导体制的总体部署和要求，形成从技术到内容、从日常安全到打击犯罪的互联网管理合力，确保国家网络和信息安全。

 

目前，技术变革创新速度不断加快，融合发展进入新的阶段，相关产业形态正在发生深刻变化，给行业监管工作带来了新的挑战。移动互联网是行业内近几年最受关注的热点，其高速发展给传统电信业带来了巨大的挑战和转型机遇。当前行业融合发展加快，网络和应用、终端之间的互动延伸与内在关联进一步强化。互联网与制造业融合成为产业升级的重要方向。这些变革趋势既为行业的创新发展带来新的机遇和增长空间，也给管理带来挑战。尚冰表示，我们对互联网的内在规律认识有限，法律法规比较滞后，基础管理水平不高，还不能适应发展的要求，需要不断更新监管理念、充实监管力量、丰富监管手段、理顺管理体制。

 

尚冰指出，各通管局按照部里的要求和部署，在加快宽带发展、促进共建共享、推进三网融合、维护市场秩序、保障网络信息安全等方面做了大量扎实有效的工作，这对于推动行业持续健康发展发挥了不可替代的重要作用。

 

在谈到明年工作思路时，尚冰强调，2014年要深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，从全局和战略的高度进一步解放思想，改革创新，开拓进取，提升能力，大力支持新技术新业务发展，积极鼓励行业转型升级和信息消费，加强行业管理，维护网络信息安全，推动信息通信业保持平稳较快增长。重点抓好以宽带中国战略为龙头，进一步加大网络基础设施建设力度，坚定不移地促进信息消费，加快行业改革开放和转型升级步伐，努力提升经济社会信息化水平；以加强互联网行业管理为核心，深入研究当前行业管理和市场监管工作中的重大问题，创新监管思路，提升工作效能，确保市场平稳有序，切实维护消费者合法权益；以健全完善行业网络与信息安全保障体系为目标，进一步加强能力建设，不断提升新形势下的安全监管水平。加强顶层设计，强化手段建设，深入推进企业责任考核和电话用户实名登记，深化和拓展网络安全管理，提升应急响应和处置能力。