新浪科技 康钊

在日前传出“中国移动将下调手机网间结算费”的消息传出20多天后，该传闻不但还没实现，反而已公布的消息是中国电信和中国联通下调互联网结算费用，该项调整显然对中国电信和中国联通建设互联网宽带基础设施的积极性非常不利，越来越多的业内专家呼吁国家应介入宽带和互联网基础设施的投资，而不是光瞄准“宽带垄断”。

中国电信和中国联通再遭沉重打击

这则不利的消息来自于近日工信部举行的相关通气会，工业和信息化部通信发展司副司长祝军表示，“今年年初，将原来每G带宽每月100万元的结算价下调到60万元”。

他还称，“未来五年内工业和信息化部将以每年30%的幅度逐年下调互联网交换中心结算价格，不断为互联网发展营造更好的政策环境”。

互联网结算费用是指互联网的网间互联互通费用，由于中国电信和中国联通基本上掌握了我国所有的海外互联网结点，互联网结算费用大部分是单向结算，即向中国电信和中国联通缴纳，无论中国移动、铁通还是小宽带商都是如此。

按照工信部的这种互联网结算费用的下调趋势，到5年后，互联网结算费用基本上可以忽略不计，这意味着中国电信和中国联通一年至少几十亿的互联网结算费用将打水漂。

两主导运营商宽带建设积极性再降

工信部实施该项政策的根本原因不清楚，不过，工信部相关负责人曾如此表示，“多年以来，网间结算成本过高制约了网间互联互通，未来，工信部主导下逐步下调这项成本，使运营商把精力集中在产品与服务上，这将为互联网发展营造好的环境“。

有业内人士透露，之前曝光的“中国电信和中国联通宽带垄断案”可能是此次调整互联网结算费用的诱因，当时，包括铁通在内的很多中小宽带商均表示对中国电信和中国联通掌握互联网资源、收取较高互联网结算费用不满。

不过，中国电信和中国联通一直为此叫苦，因为投资固网基础设施耗费了两家运营商几千亿元人民币的投资，宽带基础设施的投资从来就没收回过，如今又下调互联网结算费用，让两家固网运营商雪上加霜。

这一消息让之前传出的“中国电信和中国联通将受益于手机网间结算费”的消息黯然失色。

今年10月，日前盛传，工信部正在酝酿新政，对三大运营商的业务牌照及结算资费进行调整，未来中国联通和中国电信向中国移动缴交的结算费用减半，即0.03元/分钟，而中国移动所支付的结算费则维持0.06元/分钟。

可以预见，“非对称”结算短期内将削弱中移动盈利能力，有测算称，此举将致使中移动上市公司利润下降近10%。

也就是说，手机网间结算费用的调整让中国电信和中国联通获益，互联网结算费用的调整则让中国电信和中国联通损失很大，从金额上看，两者相抵可能前者略多。

宽带市场搞不对称管制没有意义

目前我国公众对宽带的网速和资费强烈不满，并把此归结于中国联通和中国电信，但越来越多的业内学者认为，宽带的问题归结于这一消息让之前传出的“中国电信和中国联通将受益于手机网间结算费”的消息黯然失色。

在工信部发布上述消息的同时，上周末，来自国家发改委、国务院发展研究中心、工信部电信研究院的一些专家也正在湖北对宽带市场进行了调研。

由中国通信学会组织的这个宽带市场调研中，不少专家也认为，目前仅靠几家运营商之力无法改变宽带资费高、网速慢的问题，因为从宽带建设的一开始，仅凭运营商连住宅小区的门都难进去，往往要向物业缴纳一定进场费才能施工，而之后的各种成本不计其数，不是中国电信和中国联通不积极，而是建设的成本入不敷出。