在“十二五”规划中上海制定了“智慧城市”的宏伟目标，并正式发布了《智慧城市上海发展报告(2012)》。报告指出，作为一个拥有2400万人口的国际特大型城市，智慧城市是上海城市建设与社会发展的必然趋势，而高速宽带网络是“智慧城市”最重要的基础设施。通过近几年的发展，中国电信上海公司宽带网络建设方面取得了长足的发展，特别是“城市光网”的建设，近4年上海普通家庭客户宽带下载速度大幅提升，2012年底上网平均带宽达到16M，并计划在2013年底实现全市平均带宽提速到32M。同时。到2013年底，中国电信上海公司光网覆盖能力将达到780万户；光网用户将达到360万户；预计2015年将实现平均速率50M。上海作为内地网速最快的城市，将逐渐与日本东京、韩国首尔等国际都市接轨，成为全球网速最快的城市之一。
针对今后高带宽综合业务应用提出的业务速率需求，如100M以上，尤其是多路高清视频、云计算应用等的高端用户，中国电信上海公司未雨绸缪，在现网EPON FTTH部署经验的基础上，采用“分步走”的稳步战略，于2013年3月完成了10G EPON FTTH试商用工作，为城市光网的进一步提速做好准备。
平滑升级
中国电信上海公司现网部署了大量的EPON FTTH，如何充分利用现网资源，稳步实现宽带提速是至关重要的环节，而10G EPON技术能够与现网EPON设备兼容，是其容量扩充的主要手段。
目前10G EPON国际标准、企业标准均已完善，且业界都采用ASIC方案实现、产业链已经成熟。经过多方论证，2012年中国电信上海公司采用了OLT同框空余槽位混插的方式进行EPON到10G EPON数据的迁移，此方案实施简单，快速简便，顺利完成了现网EPON到10 GEPON的平滑割接。
除验证10G EPON本身业务支持情况和性能之外，中国电信上海公司结合之前EPON互通的经验，同步验证10G EPON OLT与现网5个厂家多种EPON/10G EPON终端设备互通。本次验证主要关注自动激活、ITMS功能、综合告警和PON112功能的互通验证。测试表明10G EPON的运维及故障诊断流程接口与EPON一致，10GEPON的技术演进符合“城市光网”运营的四个维度六大功能的互通要求，即业务层面(多业务承载)、设备管理(OAM功能)、业务开通(自动激活和ITMS功能)、维护管理(综合告警和PON 112功能)的互通，10G EPON网络是一张可控可管的宽带接入网。
超百兆网关
为满足未来高带宽业务的需求，中国电信上海公司早在2011年就提出了50M+50M家庭网关开发需求。而随着更多高带宽业务的开展，用户提出了更高的带宽诉求，尤其是多路高清视频、云计算应用等高端用户，甚至提出了超100M的带宽需求，因此对网关本身的性能提出了更高的要求。通过多轮测试和版本优化，本次10G EPON试点工程基本完成了10GEPON超百兆网关终端在业务层面、设备管理、业务开通、维护管理等各层面的测试工作，为后续的规模商用铺平了道路。
经过严格的测试后，中国电信上海公司首先安排中兴公司在浦东区进行试点工作。为了确保万无一失，保证用户的良好体验，试点首先对局端中兴OLT设备进行EPON到10G EPON板卡的割接，原有EPON板卡下挂终端平滑迁移至10G EPON板卡上。稳定运行一段时间后，逐步进行10G PEON终端的割接上线工作。最终按计划实现20个10G EPON FTTH用户的割接。至此，10G EPON FTTH试点顺利完成，初步具备了规模商用的条件，为中国电信上海公司后续10G EPON的大量商用提供了宝贵的经验。
