广电总局 曾庆军

“数字电视中国峰会”（CDTS）是依托于每年一届的中国广播电影电视行业最具专业性乃至世界级的年业盛会——中国国际广播电视信息网络展览会（CCBN），由CCBN组委会主办、广电总局《广播电视信息》杂志社独家承办的。 本届峰会主题为“全面推进广播电视数字化”。

图为：国家广播电影电视总局科技司副司长 曾庆军 演讲。

演讲全文如下：

非常高兴有机会代表科技司给大家简单介绍一下全国有线电视数字化，还有现在比较热的地面电视数字化的一些关于全国情况的通报，还有科技司在推进这两项工作的做法。我想这样，我先简单介绍一下，我非常希望如果大家有什么问题可以提出来，我针对性进行回答大家的问题。我先介绍一下科技司在有线电视数字化和地面电视数字化的考虑和做法。我讲完之后欢迎大家提问。
首先我谈一下有线电视数字化的情况。十一五期间，上一个五年计划，我国的有线电视数字化是准备和启动阶段，广电总局从2001年开始在全国13个省和自治区，提供了有线电视数字化试验。从2003年开始启动了有线电视数字化试点回顾这几年的过程，为广电系统带来的变化是思想方法的变化，我们思想方法的转变，我们数字从技术层面的层面，认识到这是不断为用户提供服务，不断提高有线电视服务水平的进程，也不仅仅是一个简单的数字化。归根到底是满足我们用户多方面的需求。总的来说通过这几年的试验我们有一个感觉。过去的有线电视我们是努力为大家提供更多的频道和内容。通过数字化特别是双向化的改造，我们为用户提供的是自主选择的权利，通过双向交互的方式我们有线电视用户选择自己的节目和信息，这是我们下一步有线电视运营单位从技术上、从服务上、从管理制度上考虑的问题。而不仅仅是我们在过去简单的为用户提供更多的频道，或者是更多的内容。
在这个试验的中，通过2001年到去年，五年过程中我们认为有线电视数字化取得的成绩方面有几点。第一点把广播电视数字化列为国家第一个五年计划发展计划，成为国家规划的重要发展部分，国家高度重视影视数字化工作。2006年出台的中长期发展纲要等三个纲要都明确要求广播电视加快数字进程，国务院连续三年把广播数字化任务列为要领。从去年开始中央和国务院领导分别到杭州、青岛、深圳视察了有线电视数字化工作，对有线电视数字化转换模式给予了肯定，并要求给予推广。经过几年的试点，我们取得了一些进展。一是建立了有线电视数字化的新体系二是探索了有线电视数字化转换模式，走出一负责国情有线电视数字化的路子。三是数字电视稳步发展。我们现在数字电视和付费电子广播批准了20套，五是从国际司这方面的做法还有从国家的层面一些政策，包括技术政策，还有资金和行业的指导政策趋于完善。我国有线电视数字化工作已经从试点阶段到全面推开新的阶段。
第二个我想说是经过几年努力，越来越多的城市和地区加入了整体转换的行列。全国目前已经有25个城市完成的有线电视数字化的整体转换。到2006年12月，已经有青岛、杭州、深圳、大连、佛山、绵阳等城市和地区完成了有线电视整体转换。通过总局恩试点有线电视数字化市电验收单位已经有10个。其中有22个城市在2002年一年就完成了整体转换。所有的试点单位53个试点和地区都已经建立了有线电视的平台和启动了转换。全国用户超过了1000万，达到了1267万。这个数字已经是非常巨大的数字了，占到了有线电视用户的10％。相比我们欧美同行应该美国有两千万左右的有线电视数字电视用户，占到1/3的数字机顶盒，对于欧洲的工业化国家，1267万的有线电视规模，估计超过了欧洲数字化的有线电视。所以说我们的有线电视数字化整体转换的方式在过去的一两年之内取得了很大的成绩。也得到了政府和用户的欢迎。为此许多非试点单位也积极要求进入整体转换的行列，从总体发展态势上已经从东部的经济发达地区，向西部和中部一些发展中地区转移。
第三个我想介绍一下各地加快网络改造的同时，网络双重化改造进行了整体转换，成为数字化转换的热点。各地在加快整体转换的同时，充分认识到了整体转换的必要性，认识到了双向交互和多功能是我们未来生存和应对竞争的重要基础条件。比如说青岛、杭州、深圳、淄博等地不仅完成了整体转换而且全网的双向化改造已经基本完成。许多其它城市也在同时考虑数字化转换和网络改造。网络改造成为各地有线电视网络新的工作重点和热门的话题。为了规范和指导各地有线电视网络双向交互的改造，总局科技司在2006年特别组织网络科学研究院，以及国内一些基础力量比较雄厚的网络运营单位成立了有线电视网络双向化改造指导意见的文件的起草小组。专门开展有线电视网络现在改造的技术分析和对策研究。目前指导意见已经完成初稿，今年上半年将由总局颁布实施。
第四个方面从国内整体的发展来看，有线电视已经呈现出多元化的发展趋势，已经成为提供全方位的家庭多媒体的服务。随着一些城市整体转换的陆续完成，以、杭州、深圳为代表，越来越多地方进入多领域业务。数字电视业务类型呈现出多元化的发展趋势，尤其是双向互动以及增值业务的发展最为明显。
有线电视数字化提升了网络的服务功能和承载能力，为三网融合也提供了竞争。第十一个五年规划纲要里面指出，加强宽带通信网，数字电视网和下一互联网基础设施的建设，推进三网融合。三网融合是国家发展信息化战略的考虑，也是总体发展趋势。三网融合目的是要充分发挥广电网和互联网的有时，高度优化国家的信息配制，进一步提高我国的信息化水平，更好为维护服务。从网络技术条件来看，广电网具有比较大的优势。从双向化和数字化改造以后，我相信一定会成为千家万户信息高速公路。
有线电视网相对于其它网络有更高德安全性，与互联网相比也是更可靠、给安全的信息通道。当然互联网有他自己的优势，也是我们日常工作和生活必不可缺少的信息服务。
有线电视是一家一户，都是跟自己的名字、地址还有住址息息相关的。通过有线电视网提供这些服务从信息上具有安全性的保证。特别涉及到个人信息的传输我觉得它有技术上的优势。为此我们去年11月份特地邀请了中国科学院和中国工程院的部分的专家学者考察了青岛和深圳的有线电视数字化的情况，这些院士和专家对数字化给予了高度评价。认为数字化电视不仅是宣传娱乐工具还是信息服务平台，作用和影响比其他网络要大，在三网融合中要更多依靠有线电视网络，这也是从国情出发，从实际出发好的选择。院士们对新技术应用，扩大服务领域，加快服务化进程提出了要求。
使命，有线电视数字不仅提高了网络自身的功能和水平，而且为构建数字为基础，满足服务下一代网络创造了平台。青岛等地的实践也让我们体验到了数字电视的进步带来的发展和活力，也让我们看到了三网的发展前景和优势、能力。
下面我想再介绍一方面大家正在开展的地面电视工作。大家知道去年八月份数字电视国家标准正式颁布，广电总局高度重视，成立了地面电视领导小组，有技术政策、经济政策等六个工作组。主要是负责起草地面数字电视配套的标准，拟定我国从数字化转换技术政策和发展规划。协调科研、生产和使用部门做好行业和政策方面的准备，我们计划涉及到国家层面的政策我们广电总局尽快向国家建议，关于一些地面数字电视的经济和产业的报告。同时我们与国家发改委和信息产业部门协调工作。我们今年重点组织技术试验，确定技术参数，做好地方的平面规划，在北京等地进行播出。争取在奥运会开展数字电视业务。为此从去年下半年开始，我们确定了而且正在实施确定了地面数字电视的试验，北京四川、广东、山东、深圳等五个地区进行了技术试验，这些技术试验正在紧锣密鼓的展开。
为什么选择这五个地区进行是数字电视的试验呢？一个是我们认为五个地方有性，二是五个地区广电总局对五个地方也非常积极。通过数字电视的推广应用创造新的发展领域。这五个地区地面数字电视的分工也不同。北京我们是以总局牵头做的地面数字电视试验，为我们平面规划和模式的选择提供试验依据，特别在北京实验室做了大量的测试工作，为下面应用积攒一些参数。
江苏我们地面数字电视的任务，我们在江苏批准了八哥江苏的频率点，作为江苏完成大范围的地面单频网测试标准的试验基地，现在江苏广电局、江苏广电剧团正在试验工作。四川是考虑到四川具有技术试验的实力。同时四川是山区、丘陵还有盆地地形比较复杂的地区，我们在四川很多点进行兼容性的地面测试。同时山东和广东也确定了不同的发展模式。比如说技术试验模式。我国的地面数字电视标准颁布了先后应该说是一个重要的国家的基础标准。为了开展工作我们在上述五个地方做了大量试验的基础上，完成了模式的选择还有频率规划，还有应用模式的确定，这些工作我们也都在一方面广电总局在抓紧实施，同时国家有关部门也在积极协调。包括信号传输分配、还有发射机等等，还有产品的规模化和商业化应用。
根据我们最近的写规划今年十月份北京地面电视就要播出中央电视台高清晰度的电视，在八月份陆续开始全国范围内的地面数字电视的推广应用工作。关于地面数字电视推广应用工作，我想多说几句地面数字电视应用模式和频率规划的问题。
第一个是关于地面电视播出的基础模式。地面数字电视国家标准规定了330种模式，这些模式是由不同的（物码）保护率，不同的结构不同的的调制方式，不同的交织方法，不同的保护监管，说起来已经是很技术方面了。对应可能的组合和国标的规定，总共有不同的组合方式330种。分别对应不同的马率不同的条件。分别适用于不同的应用场合和不同的环境。那么我们现在主要的工作为了配合今年8月1号马上要实施国标，一方面在实验如何来在330种模式里面，比如说根据不同的应用，无论是汽车上面的移动接收，还是高清的接收，还有公共的模拟信号向数字电视的转换接收，比如说城区的反射，是郊区等各种情况下的测试。广电总局现在已经在我们实验室完成了大量工作。现在在北京江苏等地方进行地面测试。通过这些测试把330多的优化，优化出，使用不同应用范围的模式。330种模式里面一些模式是适用于移动接收的，也是我们国标制定的单位最初的初衷，高清播出的时候我们需要马率，移动测试就差一点。在公共服务方面，在转换服务方面我们用模拟数字同播的方式把更多的节目覆盖更多的地方去，覆盖的范围是这些。同时我们也可以考虑地面数字电视对于不同的应用需要有不同的要求。同时我们有接收机有什么特性也在试验。330种国标为我们创造了比较大的选择，我们也针对不同的目的选择出哪些符合我们的要求。反过来我们再进行规划应用指导。这是关于模式选择的问题。
还有关于频率规划的问题。现在广播电视频率规划这可能是我们70年代和80年代开始的一项工作。我们地面模拟电视的频率规划考虑到同频率，或者是净项频率，一般用10—12频率组成一套，每个地方是4个频率。对180以上的频率全国规划一万六多个。这个是国际上通行的做法。发达国家地面数字网模拟频率是一个地方4—5个频率，测定地方有6—8个 频率，因为技术水平是一样的，技术标准也类似。所以我们工作结果也是类似。那么大家知道中国的广播电视我们有一个四级半的政策，国家一级、省一级市一级县一级，四级半规划频率公众已经启动了。所以在数字电视试验工作的时候，需要协调新的工作，工作的难度和工作量非常巨大，需要附加很多条件。在试验的基础上覆盖着不同的方式不同要求，我们针对重点地区进行了一些试验的规划，当然了数字电视和模拟电视在覆盖有很大的不同。数字电视因为特性的决定，它的覆盖希望功率不是很大，因为本身限制，只能单个的发展范围限定在一定的范围内。从这点来说，我们科技司也有很多的考虑。一个是考虑模拟电视和数字电视，数字电视下一步发展是不是在模拟现有的层面上，我们规划原则要更大考虑模拟给我们带来的影响。在这分娩欧洲好多同行们有好多的经验，也有失败的经验。如果不在模拟台站的基础上，重新建立数字台站，我们有更大的付出，但是规划技术层面是不是更数字信号层面呢？这两个是我们考虑的因素。
另外一个就是数字电视由于本身传播特性的要求也希望规划比原来模拟规划做到更细的程度，包括各个地区的音影做更细的规划。上个世纪70、80年代做模拟规划的时候，还不是很普及。而我们地面数字规划的时候，快事我用到计算机来辅助我们的据侧。规划软件和规划的原则在国际联盟有相应的建议书，包括我们欧美同行有值得借鉴的经验。在这方面我们在广播科技研究院的支持下进行达赖的这方面的工作。五个省去试验也是基于这方面的考虑。
最之我们地面数字电视的工作一直在紧锣密鼓的进行，在没有得出结果之前，科技司在这方面宣传的力度还不够。所以我觉得很多同行问的问题是我们工作。
以上我介绍的科技司关于地面数字电视和有线电视一些情况。我想这个机会也很难得，大家有什么技术问题或者是技术政策方面的问题我希望他们能够提出来，我非常高兴愿意现场回答大家的问题。大家这么多同行聚在一起非常不容易，大家有什么问题要提吗？
提问：
地面数字电视模式好像是准备选两到三种，为什么不选一种？从接收来讲有什么问题？
曾庆军：
这个问题我觉得很到位了。地面数字电视有330种应用。是由不同的物码的保护率，不同的调制方式，不同的调制接数组合而来的330种模式。如果我没有记错的话，一直每八兆的传输中能传出4兆的马力，一直能传出30多兆的马力。在4兆的情况下我移动非常好，我们做试验的时候，在汽车上，无论是桥梁、隧道都能克服桥梁的遮蔽。但是如果是30多兆或者是20多兆，移动的特性可能会差一些。在车上如果我们选择25兆或者是26兆的时候，如果在隧道里面就收不到了。如果是地面数字电视发展方式要是基于移动，肯定不能选择20兆30兆，如果是高清可能就选择4兆，现在4兆—10兆，传输高清节目技术不是很普及。我是移动、高清还是公共服务。公共服务我又有另外的考虑了，我希望覆盖率更大一些。如果是按照公共服务我们要把中央第一套节目，省里面市里面第一套节目，要有同播的阶段，跟模拟的覆盖范围相比数字的覆盖范围不能小，需要更多，需要覆盖更多的用户。那么覆盖更多的用户移动特性就考虑少一些。那么低码率的要求也少一些。我们对接收条件的限制是不是限制越少越好，这个时候我们会少考虑因为辐射造成的结果。我们考虑的是固定接受。我们高清是不是也考虑移动接受？
同时由于不同的地方，刚才这位女士问的问题已经很专业了。在国际电源的层面上，对模式的选择有很多建议书。比如说考虑到热点地区温带地区、丘陵山区还有海洋海岸城市。不同的地区有不同的电波传播模式。在模拟电视时代我们在这方面技术没有给我们提供一个条件。
在某个地方发射数字电视节目，观众能看到铁塔，中间有一个湖，就是收不好。湖面的反射对模拟电视造成了一定的影响。数字电视给我们提供了300多种选择。比如说从海南岛亚热带一直到温带的东北和北部地区。这些范围高端的将近700多兆传播特性 可能更会受到这方面影响。包括湖面的反射对传播的影响。数字电视三种模式为我们提供了在不同地区应用不同的模式提供更好服务，针对不同的用户群提供了技术选择性。带来的工作量可能会大。可能在进行技术模拟规划的时候，一种模式在规划的时候发射是一样的。在现在的阶段，不同的方式同一个台发出不同的模式。或者是临台发出不同的模式，干扰的可能不是一种情况。就需要实验室的验证把这些信号的干扰，包括保护，工作量比原来大，但是选择的机会更多了。
提问：
发射机的传输标准我们要确定，8月1号开始执行，对于产业界来讲接收还有特别，省市之间有相关的标准，我们有没有计划？
曾庆军：
我国的数字电视地面的标准牵头制定是国家发改委和制定委员会，应用单位是广电总局。您刚才提到的问题我是这样理解的。里面涉及到接收机技术的指标和跨区产业化标准和政策。您说到的好多政策，比如说由发改委或者是信息产业部来制定，接收机的生产和规范。还有好多政策是国家发改委能够制定的，我们广电总局是应用部门，我也希望通过我们一些试验和政策的研究。我们会关于技术发展政策、产业政策、节目政策给国家汇报，协调相关部委。比如说有些政策，广电总局可以通过向国家汇报制定节目政策，这个是由广电总局来牵头的。什么是节目政策？比如模拟电视向数字化转换的过程中，现在的省一、市一先数字化，高清发展政策移动接收这是节目政策。产业政策比如说生产的许可，接收机的配套标准可能需要信息产业部制定规则。我们会把我们的试验结果通报给信息产业部。我们跟信息产业部沟通的有他们的科技司、规划司、产品司、还有无线电办公室我们也在积极沟通。产业发展政策需要发改委、国家层面上国务院层面上制定一个全国地面数字电视转换的技术、资金、或者是经济政策。
比如国外的同行在模拟向数字转换的过程中，是不是政府需要对一些环节进行补贴。据我了解欧美无论是接收机对于发射、对运营商都有相应的无论是频率或者是税收、或者对用户进行一定的补偿或者是经济的补贴。据我了解美国也 在提出是不是最后还没有数字机的用户，从国家的角度拿出补贴。
所有这些广电总局都在积极地完成自己应该完成的工作，同时积极的配合有关的部委和国务院，我们会积极样国务院汇报这些事情，包括发改委汇报我们的试验结果无论是技术政策也好。还有一点我们已经跟标准化委员会申请了17项辅助的标准。主要是关于国标如何更好的应用。比如是我们接收的，一个数字电视开始开播了，多大的信号不算覆盖，神像的接收机能接收，有17个标准，最后批复是需要国家发改委来批复。
总之地面数字电视像数字转换是国家整体很大的行为，那么仅仅广电总局是不可能完成的。需要国务院、发改委、信息产业部、标准化委员会、广电总局做出共同的努力。我们科技司现在协调和组织广科院、规划院、还有无线电台李总在里面，还有各省的广电总局都在积极做这方面试验。