但各方关注的宽带专项补贴资金可能落空。好事总是多磨，近两年业界呼声一阵高过一阵，宽带中国战略的出炉时间却不断延后。 宽带中国战略近期动向显示，方案已经制定完成，但出炉时间目前尚不明朗。不过有媒体报道称，宽带中国战略方案未涉及财税金融扶持政策，此前业界期盼的专项补贴资金或落空。对此本报记者采访北京邮电大学教授王立新。王立新指出，宽带中国战略与福利保障需要财政补贴，运营商也可探索自筹资金。根本上说，固网宽带的出路在于摆脱比特搬运工的地位，摸索产业合作机制，打造成B2C、B2E、B2M、B2P的应用渠道。
宽带专项补贴资金或落空
据媒体报道，宽带中国战略目前已经制定完成，但各方关注的宽带专项补贴资金可能落空。好事总是多磨，近两年业界呼声一阵高过一阵，宽带中国战略的出炉时间却不断延后。最新消息称，宽带中国战略方案并未涉及财税金融扶持政策，而业内所关心的具体投资方案、资金分配和底层规划也未提及。
宽带战略补贴资金之所以受到关注，源自于国内宽带建设的高额成本支出。有专家指出，要完成宽带中国战略，全国性网络建设成本预计超过1万亿元。另外从国际经验来看，多数发达国家在实施宽带战略的同时安排资金进行补贴。数据显示，美国2009年安排72亿美元改善宽带，韩国的宽带设施投资则高达700亿美元。
宽带战略转向资金虽然没有到位，但运营商推动宽带建设的步伐并未停止。例如，宽带作为中国电信的重要支柱，近年依然是其投资的基本方向。据媒体报道，中国电信计划今年新增固定宽带用户1500万户，光纤入户覆盖家庭新增2500万户，城市地区能够按需提供8M、20M甚至更高带宽的接入业务。
王立新对此表示，改善全国宽带网络质量，提升用户的上网体验是总的方向，但实施宽带中国战略是否包含宽带战略专项补贴资金，本质上是处理政府和企业的关系，认定行政手段和市场机制的边界。对于中高端宽带市场来说，市场化调节无疑是最佳选择，但战略与福利保障可以进行财政补贴，如果补贴资金落空，可以探索学习体彩发行信息彩票等方法筹备资金。
变管道为应用渠道，运营商需打造信息时代的沃尔玛
一方面宽带战略专项补贴资金尚无下落，需要运营商自筹资金加快全国宽带建设，另一方面是宽带价格不断下调，运营商逐渐感受到固网宽带所带来的创收压力。工信部部长苗圩此前表示，2012年单位宽带平均资费水平下降超过30%，宽带性价比有效提升。有分析甚至指出，两年内宽带收入可能出现拐点，并成为运营商的沉重负担。
尤为令人担忧的是，固网宽带的出路不在于单纯提高网络速度，因为这仅仅是治标不治本的措施，甚至可能使运营商陷入越来越尴尬的境地。当前以微薄、微信为代表的OTT业务接连涌现，高质量的网络愈发促进OTT业务的使用体验不断提升，对语音、短信业务构成强劲的冲击，同时OTT业务的用户规模不断增加，带给网络巨大的承载压力。
在这种情况下，短期内运营商加快宽带建设的步伐愈加紧凑，投资节节攀升，而收入和利润却无法实现同步增长，从而可能对整个宽带建设大局带来不利影响。短期来看，单纯提升宽带质量难以收到正向的效果，是因为当前宽带的主要盈利模式仍然是依靠表层流量增收，导致运营商沦为比特搬运工而未真正挖掘宽带的底层流量价值。
王立新指出，改变比特搬运工的尴尬地位，必须构建渠道平台，将运营商打造成为信息化时代的沃尔玛。运营商在关注宽带流量的市场占有率的同时，应该对流量背后的客户行为数据分析引起足够的重视，从根本上创新宽带的商业模式，摸索产业合作机制，打通固移业务融合，使自己成为B2C、B2E、B2M、B2P的应用渠道，而不仅仅是管道。
农村宽带建设应量力而行
除此之外，此前业界期盼的宽带中国专项补贴资金，主要用途在光纤网络升级和农村宽带接入方面，而后者对于补贴资金的渴求或许更为紧迫。分析人士指出，农村宽带建设成本高、投资长期难以回收，与城市地区回收期4年至5年相比，农村地区回收期为7年至9年，甚至可能更长。
王立新对此指出，农村宽带市场的发展是全国宽带发展的一部分，但建议农村宽带发展要考虑当前基层实际。经过近几十年的发展，国内城镇化率持续上升，农村逐渐分化为新农村与老农村，部分老农村基本人去楼空，出现农村空心化的倾向，在老农村大举建设宽带显然不足取。宽带的推进应该根据市场需求来决定，要与各地区的城镇化进程紧密结合，不能根据政绩导向形成宽带大跃进浪费。
对于农村出现的这种情况，有分析指出，重点发展无线宽带成为农村宽带建设的较佳选择，既能一定程度上保障农村居民的基本通信权，又符合运营商量力而行的实际情况。另外，相对于有线宽带而言，无线宽带建设成本较低，不必架设通信光缆有利于节约良田。再者，目前农村的通信需求仍处于较低层次，综合利用2G、3G、WiFi、LTE等技术能够在相当程度上满足农村用户的需求。
事实上，国内运营商已经考虑通过无线覆盖向农村提供宽带服务，弥补当前有线宽带的缺位。去年年初，中国电信昆明公司启动 “天翼春雨行动”， 重点提升农村地区无线网络覆盖，最终取得良好的效果。中国电信云南公司还表示，将在全省范围内通过新建、升级、改造3G基站，使全省农村3G网络覆盖比例达到90%以上。
下一篇：阚凯力：应给予中移动和广电宽带网络经营权上一篇：光纤产业投资机会分析
责任编辑：敖瑞
为您推荐
构建面向新业务的宽带接入网
敖立当前，宽带互联网应用的美好前景，正引导着全球电信行业加大对互联网应用内容的研发、培育和市场推广力度，以吸引更多的消费者进入互联网这个广阔的世界，而运营商正在努力为用户提供一个能满足多种接入方式和提供多业务的宽带接入网络。现有宽带接入网基本上是为WWW、E－mail、FTP等传统Internet业务设计的，虽然也能够提供基于WEB的视频（如在线电视、视频通信）等内容，但在支持新兴的IPTV等视频业务方面距离真正商业规模运营还存在较大差距：一是架构不合理，带宽不足；二是无法支持全程全网组播；三是缺乏QoS保证；四是缺乏运营能力。由于现网主要采用ADSL接入方
宽带电话安全技术研究
张杰摘要：随着IP电话（VoIP）技术的成熟和应用的普及，IP电话安全成为越来越迫切要解决的问题。宽带电话作为重要的IP电话实现形式，其安全尤其值得关注。宽带电话安全一方面保保障网络的正常连接，一方面要保障业务的正常提供、业务内容的保密、系统安全等。宽带电话的安全，一方面需要技术的支撑，另一方面需要政策的保障。宽带电话的安全目前主要通过技术方式实现，指出存在的技术安全威胁，对有关技术防范措施进行了描述。关键词：IP电话宽带电话电话安全安全保障安全问题成为ＩＰ电话业务发展的瓶颈
中国教育卫星宽带传输网播出节目安排
IP频道节目类节目播出时间安排CEBsat-P-3小学远程教育节目CEBsat-P-2中学远程教育节CEBsat-P-1外语科普远程教育节目每天8:30-17:30首播重播各一次周二下午检修节目内容详见每周一出版的《中国教育广播电视报》《中国教育广播电视报》国内统一刊号：CN11－0195邮发代号：1－168各地邮局发行
