人大代表徐龙：要制定跨广电电信行业标准

在今年全国“两会”上，全国人大代表、中国移动广东公司总经理徐龙表达了他对当前ICT产业发展的担忧。他认为，依靠单一行业、个别企业来推进ICT发展面临着巨大的困难，比如数字电视端到端标准的滞后，对广电业、电信宽带运营商都造成极大的困难，ICT领域需要制定跨行业的标准。

需要打破行业标准壁垒

目前，进入信息化时代以后，“移动互联网、泛在宽带、云计算、大数据、车联网、量子通信”等ICT新技术不断涌现， 而且都是跨行业的，徐龙认为，打破行业壁垒，快速推进ICT技术相关政策和跨行业标准的制定。

徐龙以传统电视产业的数字化改造为例进行了分析，他认为，对于电视制造商、内容经营商、宽带运营商以及相关的网络设备商等产业链各方都有巨大的商业价值。但由于数字电视端到端标准的滞后，对产业链各方的发展都造成极大的困难：

一是数字电视(包括DTV及IPTV)运营商面临系统改、提供机顶盒设备的巨大成本压力。

二是电视制造商面临新一代机顶盒高性价比的冲击，电视机的新功能逐步被机顶盒代替，沦为显示器。

三是内容提供商在提供高清、互动内容方面受到限制。

四是宽带运营商对于扩大带宽、提升网络容量缺乏动力。由于跨行业标准的缺位导致多个产业的发展都受到影响。

建议成立国家ICT产业发展办公室

徐龙还对当前非常热门的“车联网”产业进行了深入研究。他表示，“车联网”被喻为“车轮社会”与“网络社会”的结合体，是物理世界和数字世界的融合，对于带动汽车行业、通信运营行业、ICT设备行业、保险公司、汽车维修企业、高速道路等行业的发展，以及推动政府提升城市管理效率都具有重要意义，同时也是加强制定跨行业标准的典型。

“国外发达国家在车联网方面已经产生了一些卓有成效的实践经验，如新加坡可以对进入城市核心城区的每部汽车实现自动停车扣费，大大提升了城市管理效率”，徐龙分析指出，“由于我国政策的相对滞后，发展趋势不清，接口不标准，跨行业对接困难，不利于推动汽车产业及相关行业的良性发展”。

徐龙认为，随着ICT产业的不断发展和应用范围的不断扩展，对跨行业政策和标准的需求越来越迫切。一方面，政策的制定可以保证更加公平地吸引资本投资，另一方面，标准的制定有利于加速产业链的分工、合作和成熟。

为此，徐龙建议要从三个方面着手，打破行业壁垒，快速推进ICT技术相关政策和跨行业标准的制定：一是建立统筹机构。成立国家ICT产业发展办公室，牵头制定《国家ICT中长期发展战略》，落实国家层面的宽带战略、产业协同、监管管制等各方面的工作，统一推进各项政策和标准的制定，协同ICT产业及相关行业的发展。

二是制定统一标准。尽快制定跨行业的ICT政策和标准，以适合ICT产业跨行业应用特点，规范行业环境，牵引产业发展，快速把握ICT产业及应用的发展机会。

三是组建产业联盟。由政府牵头成立ICT产业联盟，引导各方力量积极参与，发挥国有企业和民营企业的特色优势，共同推进ICT产业发展。