导读: 为了加快光纤宽带网络发展建设，增加用户选择权。在住建部的大力支持下，工信部组织编制了《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》和《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》两项国家标准。业内普遍预计两项新规的出台也将进一步利好光纤市场。
事件：为“加快宽带中国建设”、“加快普及光纤入户”的要求，推进光纤到户建设，工业和信息化部通信发展司组织编制的《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》和《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》2项国家标准已于近日发布，并计划今年4月1日起正式实施。
标准主要规定了以下强制性要求：在公用电信网已实现光纤传输的县级及以上城区，新建住宅区和住宅建筑的通信设施应采用光纤到户方式建设；住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计必须满足多家电信业务经营者平等接入、用户可自由选择电信业务经营者的要求；新建住宅区和住宅建筑内的地下通信管道、配线管网、电信间、设备间等通信设施必须与住宅区及住宅建筑同步建设、同步验收。
据最新的统计显示，截止2012年年底，我国新增光纤到户覆盖家庭超过4300万户。业内普遍预计随着宽带工程的推进，国内光通信市场将持续向好，而两项新规的出台也将进一步利好光纤市场。
国家标准出台 破除最后一公里难题
2012年以来，我国掀起了全国性的宽带提速运动，作为运动的主角，运营商在大力推动宽带发展的同时，也遇到了不少难题。其中，入户施工改造难、应用内容拉动不足、缺乏光纤驻地网强制规范等成为其推进过程中难以跨越的槛。运营商呼吁政府尽快出台光纤驻地网强制规范，将光纤网络设施比照水电气基础设施建设，降低运营商光纤宽带接入难度。
随着两项国家标准的出台，在宽带中国建设过程中，长期困扰运营商“最后一公里”到“最后二十米”的光纤接入难题正在逐步得到解决。
工信部表示，制定并发布实施光纤到户建设强制性国家标准是破解住宅小区宽带建设难题、促进住宅小区通信设施共建共享、推进光纤到户建设的重要基础，对于加快宽带网络发展、实施宽带中国工程具有重要意义。
用户可自选宽带商 将有利于破除垄断
业内普遍认为，光纤到户上述国家标准具有非常重要的意义，首先是明确了今后新建住宅直接用光纤到户方式建设，而不再用铜缆，可使电信运营商免去光纤改造的烦恼;其次规定住宅区应允许多家运营商平等接入，实际上可让用户对宽带运营商有选择权，目前，一些小型宽带商甚至无资质的企业往往依靠与小区开发商或物业的关系垄断小区宽带，却提供不了很好的宽带服务，这一国家标准将有利于破除这种垄断。
市场：
万亿投资将启 光纤入户提速
对于工信部新规，多数市场机构认为，这对整个光纤宽带行业而言将是一大利好。华创证券、光大证券等券商研报预测，随着光纤宽带工程的推进，"十二五"期间，光纤宽带行业的投资规模将保持平均每年30%以上的增长。
工信部等权威部门预测，"十二五"期间光纤宽带基础设施投资规模将达到5000亿元，与之相关的上下游行业整体投资规模将有望超过1万亿元。部分券商报告也估算，"十二五"期间，电信行业全行业投资规模将超过2万亿元，其中约50%和光纤宽带建设以及上下游产业链有关。
有券商认为，随着光纤宽带工程进一步提速，三大电信运营商会进一步增加相关设备的采购和工程建设。届时，中兴通讯、烽火通信等接入系统设备厂商，以及永鼎股份、亨通光电等光纤光缆生产厂商将率先受益；随后光迅科技、华工科技等光器件及光模块厂商，以及新海宜、日海通讯等物理连接保护设备厂商也将随之受益。
光纤光缆市场再逢扩容良机
2013年，宽带网络的政策利好消息开始释放，光纤光缆产业将再度迎来供不应求的局面，在驻地网，ODN产业规模迅速扩大，GPON/EPON集采规模扩大化并重点指向FTTH应用；在承载网，100G技术通过验证并逐步进入商用。国内的光通信产业、市场规模都将获得突破，引领全球光网络市场的发展。对国内光通信、光纤线缆企业来说，就需要进一步提高光纤线缆技术含量和产品质量，加强光纤预制棒技术，提高拉纤、制纤水平；在关键的光器件上突破核心技术，从下游封装商向上游核心芯片提供商发展，从而在政策利好、市场利好的较好发展环境中求得突破。
本土企业获得发展契机
本次规划的出台对我国光纤到户起到了不小的推动作用，在短短半年的时间里，住宅通信施工标准就由最初的征求意见稿变为了国家标准，可见国家对于推进宽带中国战略的决心，也从正面促进了我国光纤企业的发展。
从2012年宽带中国战略以及光纤到户战略实施开始，我国的光纤需求量就开始不断攀升，国内的光纤生产企业也不断开发生产出具有独立产权的光纤产品和技术，随着武汉光谷的稳步发展，光纤预制棒、光纤线缆等技术的不断升级，长飞、亨通等一大批国内本土企业正在腾飞。在光纤市场的带动下，各大光纤生产厂家纷纷着眼于国际市场，加快国际化布局，乘着我国光纤高速发展的春风，展开了全球化的“中国制造”。
业界声音：
由谁监督物业？
对于工信部近日颁布的光纤到户国家标准，中国电信和中国联通相关人士表示，这两项国家标准非常好，有利于打破小区宽带建设难、接入难的问题，但问题是能否真正得到实施，因为颁布这两项国标的工信部对小区开发商和物业没有执法权，未来各级住宅建设管理部门的作用至关重要。
后期执行或成掣肘
标准只是涉及到了企业应该怎样做，不应该怎样做，但是并没有涉及到如果没有做到，应该怎样。另外，标准虽有，能否按照标准执行又是另外一回事。《住宅区和住宅建筑物内通信设施工程建设规范》以及相关验收规范的规定并不是新生物，2010年11月我国住房和城乡建设部就发布了编号为GB/T50624-2010的《住宅区和住宅建筑物内通信设施工程建设规范》，自2011年10月1日实施，该规范的出台也没有真正解决这“最后一公里”出现的问题。“新标准又能在多大程度上实现强制的约束力呢？”相关专家也质疑道。【详情】
“以前，往往是一家公司经营一个小区，没有竞争，对用户和其他运营商都不利。现在有了国家标准，关键在于怎么实施了。”中国电信相关人士表示，国标的落地仍然存在很多问题。
首先，文件没有明文规定谁来承担小区住宅建筑内光纤到户建设的费用。对此，有业内人士认为，应该进一步明确小区通信设施由开发商自己承担，犹如住宅的水、电、煤气等一直由开发商建设，不允许开发商转嫁到小区通信设施建设费用。
其次，监管力度不够。颁布光纤到户国家标准的是工信部，出台相关文件予以支持的是国家住房和城乡建设部，但中国电信上述人士表示，实际执行监管的是各地的住房建设和管理部门，目前对不执行国家标准的行为还未出台处罚措施和标准。
而且，目前各地对小区通信设施的规划设计、施工、验收等方面不够重视。在审查方面，相关部门对新开发的住宅小区驻地网附属的通信设施设计审查相对较宽松；没有验收标准，未来小区物业管理公司若拒绝多家运营商进入，并未明确哪家部门进行干预。各地的住房建设和管理部门应重视此事，推进光纤到户国标的落地。
工信部：将切实落实标准的各项规定
国务院新闻办公室举行新闻发布会介绍2012年工业通信业发展情况。工业和信息化部通信发展司司长、新闻发言人张峰表示，工信部为了切实落实标准的各项规定，我们工信部将会同住建部从以下几个方面开展工作。一是进一步加强与住房城乡建设部的沟通、协调，联合印发贯彻落实光纤到户国家标准的文件，明确各相关单位的责任要求，提出落实标准的政策保障措施；二是组织开展国家标准宣贯教材编制、媒体宣传策划，标准宣贯培训等工作；三是开展光纤到户工程项目应用示范工作，并且联合住房城乡建设主管部门开展光纤到户国家标准执行情况和工程质量情况监督检查；四是组织编制光纤到户国家标准配套的监理规范、施工操作规程、定额标准等。
责任编辑：秦蒙蒙
