工信部数字电视新规无碍城市有线电视

        日前，工信部、发改委等多部委联合下发《关于普及地面数字电视接收机的实施意见》(以下简称《意见》)，要求自2015年1月1日起，境内市场销售的所有尺寸电视机应具备地面数字电视接收功能。此新规的出台，被视为对如今如火如荼的机顶盒市场将造成巨大冲击。有媒体解读认为“机顶盒作为过渡性产品或将逐步退出市场”。但记者询问生产机顶盒产品的业内人士，他们认为这是对于数字地面电视不了解而造成的误读，数字地面电视与目前城市居民主流的基于有线网络的数字电视有显著差别，交叉用户较少，实际上并不会对机顶盒市场构成显著冲击。

　　数字地面电视优劣皆明显

　　“数字地面电视频道有限，而且是单向的，城镇用户还是需要宽带、智能互动、个性点看等功能，机顶盒才有用武之地”，针对数字地面电视，一位业内人士如此概括它的致命缺点。

　　所谓数字地面电视，即由电视塔发出地面数字电视信号，而具有接收功能的电视机即可接收并播放。就其过程，类似早年家家户户用天线收看电视节目的过程，区别只在于接收的内容从早年的模拟信号变成如今的数字信号。数字地面电视，是目前数字电视多种解决方案中的一种，而常见的另两种则是卫星和有线。

　　由于数字地面电视只需要电视塔发射无线信号就可以覆盖很大的区域，尤其适合那些有线网络难以覆盖的区域，比如山区或偏远地区。“地面数字电视更多是一个公益服务。”数字地面电视领域重要参与者上海高清的副总裁戴杨如此概括。而上海负责数字地面电视运营主体的上海东方明珠数字电视有限公司，2008年5月成立亦被视为推进社会主义新农村建设的重要举措，次月就携手上海金山区广播电视台与上海金山工业开发区，在上海金山工业开发区建立数字电视“户户通”项目试点，结束了金山工业开发区居民无法看电视的问题。

　　不过，数字地面电视缺点也很明显，一是频道有限；二是难以互动。数字地面电视采用无线发射，必须占用无线频点资源，而一个频点能够承载的电视节目是有限的。东方明珠集团副总裁林定祥告诉记者，像上海这样采用了具有专利的AVS压缩技术，利用获批的两个无线频点播出数字地面电视，暂时可以提供2套高清节目和央视及上海本地共20套标清节目。由于采用无线发射，属于单向接受技术，所以类似目前流行的节目回看、节目点播等需要双向数据传输的功能在数字地面电视上暂时就无法提供。此外，在城市中由于高楼林立，无线信号也会存在信号不良的问题。

　　正因为有诸多限制，所以目前大城市中均采用有线数字电视的模式，通过电视机搭配连接有线信号的机顶盒来提供几百套节目和点播、回看等智能功能。

　　机顶盒主战场还在互联网

　“我们的机顶盒主要支持互联网、有线网、通讯网、电力网”，某机顶盒生产商认为电视机内置数字地面电视接受功能，对他们的产品并无影响。

　　据了解，虽然目前有部分生产接受数字地面电视机顶盒的商家，但主流生产商则致力于有线数字电视和互联网的机顶盒。其中，有线数字电视机顶盒接收的是广电同轴电缆或者电信光纤、电话线传输的信号，连接的是运营商的专有网络，目前城市电视观众观看电视由运营商赠送的一般均为此类机顶盒。

　　而现在大热的则是基于开放互联网的机顶盒(OTT)，此前广受关注的小米盒子和乐视盒子都属于此类。相比传统有线数字机顶盒，OTT机顶盒由于一般采用智能操作系统，可以自行选择安装程序观看不同的视频服务商乃至玩游戏浏览网页，具有更强的使用体验，而对生产商而言，更被认为可打造一个视频分发销售平台而广受重视。1月21日，乐视网推出399元的乐视盒子C1，当日销量就达5万台，甚至一度导致销售网站宕机，可见反应之热烈。

　　当然，OTT机顶盒的生产，存在严格的政策限制。据广电总局现行规定，互联网电视平台实行“内容服务+集成业务”双牌照管制。一方面必须要内容可管可控，接入广电总局认可的七家播控平台；另一方面，每台设备必须要有广电总局统一分配的编号。早在去年11月14日就宣布推出名为小米盒子机顶盒的小米科技迟迟未能发布产品，就被认为与未能满足牌照要求相关。不过，目前也有一些以出口为主的OTT制造商悄然在互联网上进行销售，游走在“灰色地带”。

　　[背景政策]

　　免费地面数字电视来势猛

　　根据此次《意见》，我国将在3-5年内普及地面数字电视接收机，实现境内销售的所有电视机都具备地面数字电视接收功能，满足消费者免费正常收看地面数字电视的需求，到2020年全面实现地面数字电视接收。

　　为实现上述目标，新规将分两阶段实施：第一阶段：2014年1月1日起，境内市场销售的40英寸及40英寸以上电视机应具备地面数字电视接收功能。第二阶段：2015年1月1日起，境内市场销售的所有尺寸电视机应具备地面数字电视接收功能。上述截止日期之前生产的不具备地面数字电视接收功能的库存电视机产品在销售时应配送地面数字电视机顶盒。