“三网融合的关键，不是广电、电信的两张网络合在一起，也不是两个监管部门合并，而是三网之间的开放自由准入，并保证在三张网上都能提供语音、数据和视频的业务。”近日，人大代表、中国网通副总经理朱立军在接受搜狐IT访谈时认为，广电和电信之间应当尽快实现双向准入，打破行业壁垒，实现资源共享。
一旦打破垄断，广电、电信双方会从目前的互不准入，转向彼此开放市场，实现双向准入，从而实现网络融合与业务融合，达到为全社会提供综合信息服务的目的。
据朱立军预测，如果实行了“三网融合”，我国每年将减少重复建设资金约2000亿元，到2008年，“三网融合”所承载的媒体娱乐业务收入，可达1200亿元左右，仅此一项业务将促进我国GDP增长约0.8个百分点；如果加上多媒体娱乐产业所带动的其他产业增长，将促进GDP增长约1.6个百分点。
朱立军认为，深入推进“三网融合”，应该解决政府监管机构的融合问题。除媒体内容另有监管部门外，电信与广电网络应由一个机构统一实施监管为好，这样网络的融合才有可能真正实现。为此，我国应统一网络的监管机构。同时，还应设立专门的内容监管机构，对内容提供商（信息台、SP、ICP、广播电台、电视台等）统一实施监管，把好内容产品的制作、审批关，保证网络上传播的视频媒体内容的合法性、健康性和有益性。
朱立军还建议，建立统一的许可证体制和技术标准体制。统一的许可证要实现技术和业务中立。技术中立意味着许可证持有者有权选择适合业务特点的技术。业务中立意味着许可证持有者可以根据市场情况来选择推出何种业务。在技术标准体制方面，各种网络运营商和研发机构应共同参与标准的制定，尽快制定和完善相应的国家标准，推进科技创新，增强我国的整体实力。
据悉，近年来，一些地方广电部门已经突破行业界限的约束，通过与电信企业合作，为农村（牧区）提供有线电视节目，在互联网和手机终端上开通实时电视节目等。2004年5月，中国第一家网络电视——央视网络电视在北京开播。北京通信的宽带用户通过互联网络就可以点播央视网络电视的节目。开播当天，点击率高达68万人次，最高同时在线人数达3000人。8月和9月，网络电视又分别在上海和江苏落地。2004－2005年，中国电信、中国网通都分别和上海文广签约进行深度合作。此前，上海文广的角色不过是普通的内容提供商，现在已摇身变为“战略合作伙伴”。可以说，受来自于市场需求和技术进步两个方面的力量所驱动，三网融合实际上正在悄然进行中。
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