近日，央视《每周质量报告》（下简称“央视报告”）的报道再次让“假宽带”问题成为舆论焦点。
对此，有运营商内部人士在接受信息时报记者采访时认为，尽管通讯运营商在“假宽带”问题上亦有错，但真正让“假宽带”问题泛滥的，应该是垄断各大楼盘、小区的物管公司，他无奈表示“实际上，运营商并不想分包给二三级宽带运营商。但如果我们不这么做，很多小区宽带根本进不去。”
小区宽带都“不宽”
央视《每周质量报告》报道称，我国宽带服务普遍存在“缺斤短两”问题，同时质疑网络测速工具不靠谱，原本不到10M的宽带经测试竟变成几百M的宽带。调查中发现，目前北京大量小区宽带都“不宽”，时常出现网速慢、上网卡，上网高峰时段更会出现游戏根本登录不上服务器等情况，不少用户玩个游戏甚至要等到夜里12点以后。
在本次报告中，所谓“二三级运营商”的概念走入公众的视野。据记者了解，根据当前我国宽带运营体系，除了中国电信、中国联通等一级宽带运营商外，小型宽带运营商，诸如“e家宽”、“长城宽带”等，均为二三级运营商。据业内人士介绍，这些小运营商的盈利方式，主要是从上级运营商手里购买带宽转售给用户，透过赚取中间差价的方式牟利。
为何主流宽带运营商要将带宽分包给二三级运营商，而不直接开展经营？一位运营商内部人士向记者透露，这些“二三级运营商”大多是由楼盘物管公司、大房地产商组成的。“如果不分包给他们，我们的宽带根本进不去。”该人士表示，这些垄断小区宽带经营权的“二三级运营商”才是造成假宽带的主要原因。
超量分包导致假宽带
“二三级运营商”到底是如何运作的？记者调查了解，他们首先通过垄断若干个楼盘、小区的宽带“专营权”，再向大运营商租用宽带，尽可能多地招揽客户。
有业内专家告诉记者，打比方大运营商测算1G带宽可以供1000个人使用，如果一个小宽带运营商租用1G带宽，然后分给1000个人，“这样自然是挣不到钱”。小运营商必须将其分摊给5000个，甚至更多的客户，才可以赚取暴利。要用户翻几倍，最佳方法就是“降价”并降低质量，透过诱人的价格引诱客户使用。
由于并非正规的大通讯运营商，又有房地产商和物业公司作为背景，因此这些二三级运营商几乎都不怕通讯主管部门，甚至不需要担心舆论监督，随心所欲地使用夸大、虚假的宣传去获取用户。
一位运营商人士向记者表示，宽带用户几乎很少会同时在线上网，因此闲时测速其实很快。当然这些二三级小型宽带运营商虽然可以让网络普及率大增，但一旦出现上网高峰，小区网络就如龟爬，甚至完全瘫痪，引来用户大面积投诉。
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网速过慢不能全归罪运营商
记者了解到，除了运营商和二三级运营商，下列因素亦是影响网速和用户体验：
网速定义
通信专家诸葛建伟分析认为，在用户心中，宽带网速是他们访问互联网业务的带宽速率。但国内运营商的标准中，宽带网速定义是从“用户家庭路由器至接入访问服务器这一小段”——即仅为最后一公里的接入带宽速率。显然，在小区这个“最后一公里”中，测算出来的宽带速率可以非常高。但实际上，涉及用户访问速度的还包括运营商接入网、城域网、骨干网、互联互通、国际出口以及连接在上述网络上的网站服务器的速度。这就导致测速软件测出速度很高，但用户实际体验很差。
海外国家诸如美国在测算宽带速率，则从用户家庭路由器，一直测算到运营商网内骨干路由器或IDC服务器的链路带宽速率，更加严格、准确，也更贴近用户真实感受。
诸葛建伟表示，宽带网速应该是双向保障的，对于上行带宽也应给出承诺，“但工信部报批的行业标准完全忽略了上行带宽速率，显然对用户实际体验造成影响。”
实际损耗
央视报道称，清华大学专家对北京、四川、天津、河北、深圳等地进行了测试，全国网络速度达标仅55%，“全国一半用户在花冤枉钱”。数据显示，2M宽带理论网速是256KB/s，而实际用户平均上网速度仅为142.2KB/s；4M宽带理论上应达512KB/s的网速，但实际平均网速仅为232.7KB/s，与标称速度相差很大。
所谓1M宽频，是指1Mbps（每秒百万位元）线路速度，其下载速度计算方式：1 1024/8=128KB/sec（每秒128位元组），但这只是理论上的速度。据TMnet Streamyx官方网站，除了以太网络标头值（Ethernet Header）之外，这些流失因素包括传输控制协议标头值（TCP Header）有5%~10%的传输消耗，而异步传输模式标头值（ATM Header）则多达15%。因为在实际应用中，还要再减去大约25%网络速率的损耗。因此1M宽频网络的真正速率只有96KB/s。2Mbps理论速度为256KB/s，实际速度也只有192KB/s。
测速方法
对于网速，运营商不可控因素很多，比如家庭内Wi-Fi网络速率，业务提供网站的带宽等；甚至连用户电脑快慢也对网速有很大影响。根据工信部颁发的《固定宽带接入速率测试方法》，测速时需要关闭与网络相关的应用，如迅雷(微博)、电驴、比特精灵等各种下载工具，优酷、土豆、PPLive等各种在线视频播放应用，以及利用 QQ、MSN、飞信等各种即时通讯工具进行文件传输等。同时用户应通过有线连接接入网络，而不使用 WLAN(Wi-Fi)接入进行速率测试。测速方法一旦错误，或者软件没有完全关闭，对测速结果影响很大。
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