IPTV（网络电视）和手机电视这些新兴业务发展受限说明，进行体制改革，打破广电和电信部门之间的行业壁垒，促使三网融合，已是燃眉之急
杨军山最近忙得不可开交。作为河北广电网络集团副总工程师，他除了参与数字电视业务，还要参与交互电视，以及基于无线广播的移动电视等多项业务。11月14日，他接受本报记者采访时，身边的数个电话接二连三响个不停。
他的工作日程上，唯独缺IPTV业务。这恰恰是中国电信业寄予厚望的新业务，UT斯达康董事长吴鹰曾把IPTV形容成“只用一根电话线，就能把国内外各大电视台的节目横竖看个遍”的新技术。但杨军山对其热情不高，“我不看好IPTV的市场前景。无论是技术上还是政策上，现在时机都还不成熟。”
杨军山的心态折射出绝大部分广电行业人员的想法。和全国大部分省市一样，IPTV目前在河北省毫无进展，全国2200多个地方广电网络公司，参与IPTV推广的寥寥无几，只有哈尔滨、上海和广东省的部分城市里，IPTV得以商用，其他绝大部分地方广电系统均采取观望态度。
记者调查发现，导致IPTV商用止步最主要的原因，却是三网迟迟不能融合。
三网融合是个老话题，从上世纪末开始，国内就不断有专家提出要将广播电视网、电信网和互联网这三张网合成一张网，从而优化资源配置，打破新技术应用的行业壁垒。但数年以来，三网融合几乎没有任何进展。
其因何在呢？据知情人士透露，中移动战略决策咨询委员会主任张立贵不久前私下向全国人大教科文卫委员会副主任委员吴基传请教过这个问题。这位信产部前部长老老实实地回答道：“不知道。”吴基传和曾任中移动总经理的张立贵一样，对此也十分困惑。
IPTV、手机电视受制于三网融合
6年前，依赖小灵通起家的UT斯达康在美国加州成立了IPTV技术研究实验室。6年过去了，小灵通业务早已风光不再，其创始人吴鹰由此放弃了小灵通和3G业务，投巨资押宝IPTV.但是IPTV却至今未能像预期的那样，带领UT斯达康再次腾飞。
像UT斯达康这样冀望于三网融合的技术体系下推广新业务的电信企业不在少数。电信企业基于三网融合，推出了两大业务方向，一个是基于电信网、通过固话运营商与广电合作推出的IPTV业务，另一个在移动运营商与广电系统合作的基础上推出的手机电视业务。
UT斯达康在IPTV上已经投入上亿美元巨资，每年将海外30％的IPTV销售收入投入研发，并成立了美国加州、中国杭州和深圳3个IPTV研发中心，拥有数百名技术研发人员。同时将IPTV业务重心由日本、北美等地区调整到了中国本土市场。
目前电信运营商和电信设备商几乎在中国的每一个城市都屯兵备战，做好了IPTV商用的准备，但是尽管万事俱备，但东风还是没有来。对于在中国市场的投入何时能获得回报，UT斯达康有些迷茫。“我们不能说是今年收获，还是明年，这一切都要看广电。”伍雯弘说。
中兴通讯是另一家在IPTV业务上投入巨资的电信设备商，其研发人员已经达到1000人，在国内外市场同时推广IPTV业务。中兴通讯IPTV产品总经理俞义方接受记者采访时也表示：一切取决于政策的突破。
另一项基于三网融合技术下的业务则是手机电视。手机电视和IPTV一样，自诞生之日起就烙上了广电和电信两大阵营博弈的胎记。
国家广电总局率先牵头成立了手机电视技术研究工作组，并于2006年10月24日颁布了自主研发的手机电视标准（CMMB）。据广电总局广播科学研究院电视研究所所长杨庆华透露，CMMB出台以后，广电总局正在统一制定移动多媒体广播的管理政策，以规范手机电视未来运营模式。
CMMB一面世，就遭到了部分专家学者的质疑。中科院声学所研究员侯自强公开向媒体表示，广电推出CMMB标准的目的只是为了获得手机电视的主导权。如果广电通过卫星广播方式单独来做手机电视，将导致运营成本的大幅提升，并有可能难以保证服务质量。
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