宽带提速是今年的一个热点话题。工信部3月份曾表示要在年内实现全国光纤到户覆盖家庭3500万户。北京市经济和信息化委员会、北京市通信管理局以及北京市住房和城乡建设委员会等13个部门联合发布的《关于实施北京市光纤宽带普及提速工程的意见》提出，要在今年年底实现北京市20M全覆盖。随后，北京市光纤宽带普及提速工程启动。
但所谓的“全覆盖”该如何理解？是指覆盖到所有的小区，还是指完成全部光纤改造？对此，运营商和业内人士表示，光缆铺设到每一个小区的地下便是覆盖到了，至于全部完成光纤入户，还需要较长的时间。
■ 用户反馈
“光纤全覆盖的标准是啥？”
曹女士(北京 居民)：
我们小区目前有联通和宽带通两家宽带接入商，联通依然是铜缆，宽带通有光纤宽带产品可供选择。我家用的是联通的2M包月宽带，目前名义上提速到10M，实际速率只能达到2M。
今年年初，北京联通在对宽带进行提速时曾在用户的电脑上推送相关信息，用户可通过客户端签协议，统一进行光纤改造。我2月份就签了，一直没动静。后来听说“全覆盖”，不知道何时覆盖到我家。
我想问一下，“光纤全覆盖”是指所有宽带用户都进行光纤改造，还是光纤覆盖到所有小区？如果按光纤覆盖到所有小区来理解，那么我们小区已经有宽带通了，是不是就算覆盖到了，就算达标？要真是这样的话，甭说年底，怕是明年也用不上光纤，我又何必花10M的钱享受2M的带宽呢？
“光纤上网，快得不明显”
李女士(北京 公司职员)：
我现在使用的就是某宽带接入商的10M的光纤宽带，一年的资费是960元。网速确实比以前要快一些，看视频、下电影无压力。
不过网络有些不稳定，有时还会掉线，最多的时候一天会掉两三次。
网速尽管快了一些，但快得并不明显，远远达不到10M。我在中午1点左右使用运营商的宽带测速平台测试了一下，每秒的下载速度在550KByte-650 KByte之间，按此计算，宽带速度在四五兆左右。
■ 业界声音
“光进铜退有点急”
孙先生(某光纤改造设备提供商)：
光纤改造本身没有技术问题，但由于有些激进，在改造过程中存在很多问题。
一个是光纤改造后一旦停电，用户的电话就不能使用。要解决这个问题就要给用户家里放一个蓄电池，给运营商增加额外成本。运营商光纤到户的投入成本，估计要七八年才能收回来，再额外增加成本就更负担不起了。
其次是一些老楼没有埋管道，要光纤改造就必须打个孔把线拉到家里，有些用户不满意。
还有就是光纤进小区难，物业要收取进场费。按照物权法，小区红线内属于物业资产。现在物权法没有严格执行，光纤资产归属不明确。
此外，有些小区全面改造就把原有的铜线给断掉，用户反感。还有些用户原本享受宽带优惠套餐，改造后资费增加。同时，有些运营商还出了规定，限制用户接入终端数量，影响用户体验。
总之，现在全面推光纤有点急促。
其实利用铜线的某些技术也能使带宽达到12M，甚至16M，但主管部门要求运营商进行大面积的光纤改造，工信部规定年内完成3500万户光纤改造，这些指标分给电信联通，然后电信联通再分到各个省市去执行。对于运营商来说，光纤改造成本高，就会将压力转嫁给设备提供商。此外，原来一个工作人员一天内能够上门开通十户ADSL宽带，光纤改造每天两个人只能开通两户，运营商自己的人都忙不过来。
建议根据用户需求以更低成本来实现高速宽带。在新建小区进行光纤改造，老的小区根据情况决定用铜线还是光纤。一步步有节奏走。
“用制度解决宽带标称问题”
付亮(独立电信分析师)：
只要一个小区有一家宽带接入商能够提供光纤宽带，那这个小区的用户就算是被“全覆盖”了，这是统计学的概念。并不是每家都进行光纤改造。不过，通常情况下，一家能够提供光纤宽带，其他家也不会有太大差距。
现在有些小的运营商租用宽带，可能存在名不副实情况。这就需要一个宽带测试标准尽快出台。今年4月份，工信部公布了《固定宽带接入速率测试方法》报批稿，向社会征求意见。这一标准也是《宽带网络服务质量及评测方法》系列标准之一。目前相关标准都还在制订中。
光纤宽带体验不好有很多方面的原因，但最根本的问题有两个，一个是还没有形成宽带服务商相互竞争的格局，另一个是物业门槛高，宽带服务商要进入小区需交入场费。如果这些问题解决了，用户有足够多的选择，情况就会改善。
如果用户发现自己的宽带体验不好，可以首先向运营商投诉，也可以向12315或者工信部的电信用户受理中心12300投诉。部分地区的运营商能够宣称对不达标宽带进行赔偿已经有很大的进步了，但赔偿条款确实存在模糊性，所以宽带测试标准应尽快出台。
■ 运营商回应
“光纤覆盖不是光纤到户”
北京联通相关负责人：
光纤全覆盖不等于光纤到户。光纤全覆盖是指运营商的基础能力达到，把光缆铺设到每一个小区的地下，使光缆资源具备。这部分归我们掌控，今年能完成。
但光纤到户则不会很快，因为从楼下到楼上的施工则要跟物业和用户沟通，这需要一个过程，牵扯到很多因素。物业可能不让进去，对运营商收取进场费，用户也有可能不让施工。
物业是光纤到户的关键问题。所以才有7月份发布的首批小区试点名单，明确说了物业不得阻止光纤到户，不得收取进场费。
我预计，光纤到每家每户过程会很漫长，不会很快。
“光缆维修特别麻烦”
北京宽带通华威营业厅工作人员：
我们提供给小区的带宽会随着用户增加而增加，每个用户都是独享的。虽然是10M、20M的光纤产品，速率很高，但在上网高峰期还是会出现拥堵情况。因为高峰期整个北京市的出口压力增加。大运营商的宽带也会出现这样的情况。
光纤改造特别麻烦。光缆与铜缆不同，有其自身的特点，它的里面是玻璃，不能折，必须保证是直的，如果折了，维修起来很麻烦，至少需要一个礼拜。铺设光缆到小区地下并不需要太久，一两个礼拜的时间。关键还是之前的准备工作。要进行测试、规划、熔接、开通，与物业沟通。这起码需要半年。
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