在数字化整体转换发展迅速的同时，广电总局指出一些服务方面的问题已逐步暴露出来，主要包括：一是收费价格调整超出承受能力，比如对按终端收费有意见；二是保留的模拟节目过少；三是单方面关断模拟信号，不尊重群众的选择权；四是服务不到位，工作方法简单；五是信号质量不稳定，操作复杂，用户感觉使用不方便等。
针对此，广电总局认为，有线电视数字化是一项难度很大又非常敏感、要求很高又非常细致的工作，对于这样一项庞大工程，少数群众有意见甚至有不满情绪可以理解，需要正确和积极地面对这些问题。
广电总局在通报中针对以上问题强调，实施有线电视数字化整体转换的地区，必须保留至少6套模拟频道，转播中央、省和当地电视台的主要节目，供没有机顶盒的用户接收，以切实维护有线电视用户的合法权益。
而上调有线数字电视费用的前提必须是增加了服务内容和项目，并为用户免费配置了一台数字机顶盒。
广电总局指出，增加收费后应保证有线数字电视在数量和质量优于原来的模拟电视服务，在保留至少6套模拟电视节目的同时，有线电视数字化后还应包括原网络传输的所有模拟电视节目转换而成的数字节目、数字化后增加的其它省（区、市）的卫视节目，中央、本省、本市的广播节目以及电子政务、新闻资讯、社会教育、文化娱乐、交通旅游、生活信息等公共资讯服务。对于缴纳有线数字电视基本收视维护费的用户，必须保证上述基本服务，不能再另外单独收费。
对于暂时不愿收看数字电视的用户，广电总局指出要妥善处理，要保留至少６套模拟电视节目，保证没有机顶盒的用户最基本的收视需求，不能简单地搞一刀切，更不能以行政手段强行关断模拟信号。此外，各地调整有线数字电视的基本收视维护费，必须严格遵照相关规定举行价格听证会。
广电总局强调，推进我国有线电视数字化，必须要坚持整体转换，主要采用增加服务项目、适当上调收视维护费、免费为用户安装机顶盒的方式。广电总局指出，由于有线电视网络的技术特性和网络可用带宽的限制，很难做到现有模拟节目和数字节目全部并行传送，只有整体转换，保留少量模拟节目，才能腾出有限的频率资源实施数字化。
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