昨天，上海市通信管理局公布了截至6月份的上海市电信用户申诉统计。上海市电信用户申诉受理中心共接到用户咨询与申诉836件，与2011年同期相比上升了6.36个百分点。
通信质量投诉量占大头
从业务分类统计看，用户申诉中涉及资费争议的265件，占总量31.7%；涉及服务质量问题的有212件，占总量的25.36%；涉及通信质量问题359件，占总量42.94%。从三大电信运营企业被诉情况看，上海移动公司被诉数量最多，达348件。其中反映最多的是通信质量问题，达到219件。
通信信号不佳是一个老问题。截至2011年12月底，上海市电信用户申诉受理中心公布的电信用户申诉报告也显示，涉及通信网络质量的申诉就排在第一位，占45%。
今年3月份，上海市通信管理局曾委托第三方对本市移动通信网络质量开展现场测试。通过测试，本市移动通信网络质量主要存在两个问题：一是部分3G网络在覆盖方面存在弱覆盖现象，部分高架道路的上下匝道、地铁等区域的接通率、掉话率尚需提高；二是存在用户自装直放站导致网路信号受干扰的现象。
2011年是3G启动年，这一年本市涉及通信网络质量问题的争议较上年同期上升了85.5%。通管局公布的报告称，“上海移动在松江、闵行、浦东等地区的2G信号；上海联通在闵行、青浦、松江等地区的2G信号等的反应比较突出。另外，随着3G用户的快速增长，因3G信号覆盖问题引起的申诉也有上升趋势。”
基站减少存在两方面原因
除此之外，市民对于移动基站的顾忌也是手机通信信号不佳的一个重要原因。移动通信的基础是移动通信网，这张网里的手机信号是通过基站发射的。一般而言，基站布局越多，信号就越好。但是在上海，基站的布局并不像设计的那样能够落实到位，有些地区还会出现信号盲区。
理论上讲，移动信号的布局应为蜂窝状分布。在上海市区，因为楼宇密集，信号衰减严重，应该是300—500米一个基站。郊区较为空旷，应为500—1000米一个基站。但是，在市区，这样的目标越来越难以实现。
据公开可查数据显示，每年，上海的三大移动通信运营商有大约200个基站被拆迁。其中，中国移动为100个左右，中国联通为40个左右，中国电信为60个左右。基站拆迁后，真正能重新装上的很少，这就对移动通信的通话质量有较大影响。因为基站的建设受经纬度影响，一旦有偏差，就可能导致信号不完美。
基站被拆迁，一个原因是市政建设的需要。这几年，上海动迁速度较快，因为动迁工程而拆迁的基站数量增加。因为建设工程周期较长，基站恢复时间也变得不可预期。另一个原因则是人为因素。在一些住宅小区，一些居民发现小区有基站就认为对人体有害，集体投诉，有的阻止、破坏基站建设施工，致使运营商不得不拆除基站。
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