上海宽带市场调查：宽带价格为何相差悬殊

家住杨浦区国权北路某小区的王小姐最近正在为安装宽带的事情忙得不亦乐乎。物业公司办公桌上放着5、6家运营商的促销通知。除了人们耳熟能详的上海电信、中国移动铁通公司和联通公司之外，还有光速通等公司推出的优惠套餐，让人眼花缭乱，无从选择。

宽带价格大战

王小姐告诉商报记者，“我们小区的宽带资源非常丰富，除了长城宽带之外，几乎所有的运营商都有参与，这给我们提供了丰富的选择。”

王小姐向记者出示了三份安装宽带的促销通知。一份是上海联通的通知，20M家庭宽带资费年费降为1080元，签约两年只需1944元。一份是中国移动上海铁通的通知，2M带宽年付为704元，6M年付为790元，10M年付为990元。还有一份是第三方公司光速通的通知，针对60岁以上的老人给予特别优惠价格为5M带宽两年1380元，10M带宽1080元／年，签约两年1780元。

“我还听说有邻居拿到的价格更加便宜，一家公司开出了2M带宽500元／年的价格。”王小姐说。

“问题是对于光纤网络、ADSL、带宽等专业名词，我们实在是门外汉。看到这么多的促销信息，只觉得一头雾水。”

9家企业获得资质

其实不管商家搞什么活动，对于消费者而言，最在意的无非是两个条件：一是快、二是便宜。那么市场上哪家公司的宽带最值得信任？选择宽带要注意哪几个问题？为此，商报记者就这些问题展开了调查。

2M带宽500元／年？这个价格似乎充满了诱惑力，但是其网速是否名副其实值得怀疑。

上海市通管局就曾经发出过《关于加强本市住宅小区通信网络设施建设和运营管理的通知》，称未获批准不得从事宽带接入业务。通管局人士也通过媒体提醒市民，选择宽带商时一定要选择获经批准的运营商，以免遭受损失。

在这则公告中，上海市通管局称电信业务经营单位在住宅小区进行用户通信网络设施建设和运营，必须持有工业和信息化部或上海市通信管理局核发的基础电信业务经营许可证或宽带用户驻地网试验批文。未经许可，任何单位和个人不得从事住宅小区通信网络设施建设和运营活动。

公开可查信息显示：在上海，获得通管局批准从事宽带驻地网业务运营的公司有9家：电信、联通、铁通、东方有线、长城宽带、科技网络、聚友网络、国通网络、上海电信住宅宽频网络。“只有这9家，我们没有批准新的”。

对于一些超低价格宽带，市民必须格外小心。因为各地均出现过“假代理商”的情况。非法代理商主要活跃在一些老居民区，市民对价格的敏感度相对较高。这些假代理商之所以能够提供如此低价格的宽带，主要来自于在技术力量、维护设备等方面的“低”成本投入。非法代理商在利益的驱动下，根本不顾带宽的限制，号称为用户提供的是1M或者2M的宽带，实际上可能只有200—300KB。

居民选择逐步多样化

此外，各家运营商的网络质量也有差别。对此，一名网友的观点比较有代表性。“我家用的是电信10M的，网速还是不错的，虽然价格比较贵，但稳定性强，比较适合像我样喜欢玩网络游戏的。否则网速一下快一下慢的我的心脏可受不了。不过如果只是上网看看新闻，可能其他公司的也够了，毕竟适合自己的才是好的。”

其实，和大多数市民相比，王小姐面临的还是甜蜜的烦恼。因为无从选择常常让人更加恼火。

家住瑞虹新城二期的张先生就告诉商报记者，小区只提供联通一家的服务，“明明觉得电信的更可靠，却没有选择。”

而中国移动上海铁通的宽带价格尽管便宜，覆盖面却很窄。商报记者在中国移动的网站上连续输入“嘉萱苑”、“康惠苑”、“田林三村”等多个小区名称，都出现了“没有宽带网络资源”的回复。

这样的情况并不少见。目前，许多小区新建之初往往由房产开发商引入某家运营商建设网络配套设施，并达成网络独家经营协议。业主在入住后无法自由选择网络运营商，即使觉得价格、服务不甚满意也难以更换。

为此，国内首家新建住宅建筑通信配套设施第三方专业维护公司上海市建筑通信网络有限公司于去年底成立，其目的就是为了满足电信企业的平等接入权。

上海市建筑通信网络有限公司办公室相关负责人告诉记者，“我们承接了一些新建小区的业务，但项目并不很多，进入成熟小区更是困难重重。”他介绍说：“成熟小区引入新的运营商势必损害原有运营商的利益。而新建小区如果要做到三方共享，也需要房产商投入更多的资金。”

对此，上海市通信管理局专门发布了《关于本市既有住宅小区通信网络设施开放管理的意见(暂行)》，专门设立通信设施开放管理办公室，负责协调既有住宅小区通信设施开放的具体事宜。该意见要求，既有住宅小区的通信网络设施必须遵循“用户选择、平等接入、资源共享、合理补偿”的原则。“即在开放的前提下，对先入驻运营商给予一定的资金补偿。”