针对WCDMA运营中的系统间互操作问题，首先给出了系统间互操作行为的分类，并从互操作的触发开始，分析了所涉及的关键参数以及系统间重选、切换和引入HSDPA之后的重配置流程，然后总结了互操作过程中所使用的测量事件，最后说明在不同运营阶段，双模终端的驻留与切换策略。
一、WCDMA/GSM的系统间互操作行为
从3G技术自身的发展以及已有3G商用网络建设的进程来看，3G网络的建设将是一个循序渐进、逐步取代2G网络的过程。在相当长的一段时间内，特别是对于已有2G网络的运营商，3G与2G网络互相配合来为用户提供无缝覆盖以及多样的业务体验，都将是3G网络运营的显著特点。因此，3G与2G系统间的互操作机制对于3G网络的规划、建设、运营都是至关重要的。
针对从GSM/GPRS到WCDMA的演进，3GPP协议对系统间互操作在测量机制、测量要求、重选/切换流程等方面进行了规范，而对具体的系统间切换算法与无线资源管理策略则未做定义。考虑到可能性最大的演进路线，以下主要针对WCDMA R4版本。同时考虑到高速下行分组接入（HSDPA）在R5中引入之后，采用了与R4完全不同的无线传输技术，因此将HSDPA也纳入分析之中。
WCDMA/GSM的系统间互操作行为包括网络选择、小区重选与切换。
1.网络选择
网络选择也称为公共陆地移动网（PLMN）重选，网络选择的方式可以是用户手动选择，也可以是自动选择。自动选择按照存储在SIM卡中的PLMN lists所提供的优先级进行选择，这一PLMN lists中存储了运营商指定的候选PLMN和搜索到的按信号质量的PLMN，其中运营商指定的PLMN均含有接入技术的标识。
2.小区重选
对于接入技术的改变，当终端处于空闲状态、CELL_FACH、CELL_PCH或URA_PCH状态时，称为重选。小区重选依据网络侧提供的系统间邻区信息执行，重选主要是由于覆盖原因引起的，可以是终端主导、用户手动选择或网络侧控制。一般所说的系统间重选操作即是指小区重选。
3.切换
当终端处于GSM连接状态、CELL_DCH状态时，称为切换。切换均由网络侧控制。系统间切换可以由以下原因触发：
●业务需求：同一种业务可以适配于不同的接入技术、提供不同的服务质量，如话音业务可以适配在R4 CS/GSM、数据业务可以适配在GPRS/R4 PS/HSDPA。特定的业务也可能指定所使用的接入技术。
●连续覆盖：由于某种接入技术覆盖范围的原因而进行的系统间切换。在终端执行下行测量的基础之上，在上报测量结果之后由网络侧做出。在3G网络建设中，3G网络的覆盖会在相当时期内小于2G网络。
●资源优化使用：网络侧可以基于负载均衡、接入更多用户以及用户服务等级的考虑而对终端做出系统间切换的决策。
如上所述，系统间切换可以存在不同的切换决策算法，但一旦切换决策确定之后，切换的具体协议流程则是确定的。为一并说明系统间测量机制，以下主要针对由覆盖原因引起的系统间重选/切换，但实际发生的重选/切换也可以是未经测量而由网络侧直接指定的盲切换。
二、系统间重选
1.GSM与R4之间的系统间重选
当终端附着于GSM小区，根据当前小区的邻区列表，如果存在3G小区重选列表（3G Cell Reselection list），在当前小区的平均信号强度低于Qsearch_I（BCCH上广播）后，即开始以与GSM中类似的方式进行系统间邻区测量。终端最多支持测量3个R4载频、96个R4小区、每载频上最多32个小区，对R4每一个载频上所有邻小区的测量要求在30秒内完成。当被测小区的RSCP优于当前小区和GSM邻区的RLA_C且高于FDD_RSCP_threshold、Ec/No高于FDD_Qmin时，即进行系统间小区重选。在从GSM重选至R4小区的过程中，为防止频繁的系统间重选，从R4小区重选至GSM后不允许在5秒内再重选至R4。
