百视通IPTV业务失权 受广电制约海外寻突破

百视通这个月是先喜后忧。月初刚获得"核高基"课题立项后，接着就出现不利消息。上周四，广电总局下发43号文：《关于IPTV集成播控平台建设有关问题的通知》，文件中规定，省级电视台可以申请IPTV分平台播控权。有分析称这是在说百视通对IPTV的主导权将不会在自己手中。

这只是百视通这样的广电系企业受机制影响的最新范例。其在三网融合具体业务中逐渐深入的同时，从某种程度上来说，百视通也慢慢变成了广电内部的试验品和受害者。

百视通IPTV业务失权 受广电制约海外寻突破

隐性影响

IT商业新闻网记者从43号文中关于IPTV业务运营许可的描述中看到，其中规定"IPTV集成播控总平台牌照由央视持有，IPTV集成播控分平台牌照由省级电视台申请。全国性IPTV内容服务平台牌照由中央级广播电视播出机构和拥有全国性节目资源的省级广播电视播出机构申请，省级IPTV内容服务平台牌照由拥有本省节目资源的广播电视播出机构申请"。

流媒体网主编张彦翔对此段内容解读道，集成播控总平台牌照毫无疑问属于中央电视台，百视通应为备份主平台。IPTV集成播控分平台未来将是各省一张。分播控平台的主体为省级电视台，市、县级无话语权，由此可能将激化省和市电视台之间的话语权争夺。省级电视台是最大的获益者。

虽然在43号文出台之后，有业内人士分析认为43号文对CNTV和百视通合资经营IPTV的可经营性业务并无新的规定，对百视通的IPTV业务也不会有实质性影响。但从以上张彦翔的解读中仍可感觉到，此番对于百视通的影响仍存在且变得更加隐性。

百视通在三网融合具体业务中逐渐深入的同时，从某种程度上来说，其也慢慢变成了广电内部的试验品和受害者。
因为仅从"IPTV集成播控分平台未来将是各省一张"、"省级电视台是最大的获益者"这些分析来看，这等于是告诉百视通，在43号文发布后，现有20多个城市的1000多万IPTV用户也面临着重新调整，百视通需要与各地省级电视台，甚至是三网融合城市的市级电视台逐一谈判，其间过程将非常复杂。记者注意到，43号文出台后，百视通的股价也一度下挫。

试验品和受害者

IPTV一直以来均是各方利益争夺的焦点。对于百视通来说，IPTV、手机电视和互联网视频是三网融合的确定收益环节，行业竞争必将日趋激烈，从去年年初的借壳上市到今年早些时候其宣布与CNTV组建合资公司，都证明百视通在三网融合具体业务中的逐渐深入。

但与百视通共同变化的还有环境。广电的体制长期被业界诟病。除了与电信打架，让三网融合停滞不前外，从IPTV这样的具体业务上也可看到，与视频网站等由体制外大佬主导的行业相比，广电系企业在拥有独特资源的同时，也制约了自己的发展。

以百视通及IPTV业务为例。2011年底时，全国共有1500万IPTV用户。按此测算，全年新增的700万用户中，约有90%来自于百视通，但其中很大部分却是在广电总局限定的上海等四个试点城市之外"违规"发展的。此前，江苏省7个地级市被纳入第二批试点名单，这也等于是广电总局默认了百视通在江苏省开展IPTV业务的资格。百视通被广电掣肘的程度由此可见一斑。

再有一个，如IPTV业务的争夺，已经从广电和电信之间变为了广电内部之间的竞争，这体现在播控平台上面。传统广电一直遵循着四级办台的机制，但对IPTV这样的新媒体则是两级播控平台的架构，试图借助新媒体的变革，将电视行业从原有四级向二级构架转变，省级电视台占据了主导权，在实际运营中容易与市、县电视台产生利益冲突。例如CNTV、百视通平台和地方广电之间；地方省平台和地方市平台之间都可能会出现一些冲突。而在三网融合试点城市，地方省平台和市平台的冲突会更加激烈。

百视通在三网融合具体业务中逐渐深入的同时，从某种程度上来说，其也慢慢变成了广电内部的试验品和受害者。
由此看来，百视通某种程度上成了广电内部机制调整的试验品和受害者。广电专家吴纯勇对IT商业新闻网记者表示，此前百视通与CNTV合作也有一定局限性，二者身份不同，市场化程度也不同。虽然CNTV在内容管理、内容资源等方面比较擅长，但如果相关管理机构真的想把IPTV当成一个新兴的产业来做，那交给百视通等具有真正市场化运作能力的机构会更合适。

艾瑞咨询分析师赵旭枫也对IT商业新闻网记者表示，CNTV与百视通的合作，不是没有毫无进展的可能，但这可能要靠相关部门的推动才行。

百视通也在尝试减少来自广电内部的影响和阻碍。上月时，百视通与印尼电信签署资本合作备忘录，进行互联网电视机顶盒Groo Blue的联合推广，计划建立媒体跨国合作新模式。百视通总裁陶鸣成对此表示："预计未来5年，海外业务收入将成为百视通收入主体之一"。