2012年7月5日市政府新闻发布会问答实录

作为国家文化部与上海市政府每年联合主办的国家级大型动漫展，第八届中国国际动漫游戏博览会（CCG），于7月12日至16日在上海世博展览馆举行。

1、中央人民广播电台：谢谢发言人，我想请问文广局贝副局长一个问题，上海市文广影视局“十二五”期间有哪些针对动漫产业发展的规划？

　　贝兆健（市文广影视管理局副局长）：谢谢记者对上海“十二五”动漫产业发展规划的关心。作为政府主管部门，上海市文广局在制定“十二五”规划的时候，广泛听取各方意见的基础上，形成了“十二五”期间上海动漫产业发展的思路和规划。按照上海文化广播影视“十二五”发展规划，未来五年上海动漫产业发展目标是，继续大力推动动漫游戏的发展与振兴，使其成为上海文化产业重要的核心部分，继续保持上海动漫游戏产业的产值在全国的领先地位。进一步优化动漫产值的分布结构，争取原创动漫产品的产值占到总产值的30%以上。这是一个总体的目标。

　　“十二五”期间从政府的角度来讲重点做好以下五个方面的工作：一是营造良好的产业发展环境。“十二五”期间大力扶持原创动漫企业和品牌的发展，要大力推动动漫企业的认定工作，对认定的动漫企业给予相应的财税收方面的优惠和支持。同时还要继续推进上海原创动漫优秀项目的扶持工作，对上海本地的原创优秀动漫，上海有相关财税方面的扶持政策。还要加大上海动漫游戏产业发展的扶持奖励力度，在市一级已经有的动漫扶持奖励资金基础上，我们鼓励有关区政府也设立动漫的扶持奖励资金。现在，有的区根据本区的特点已经设立了本区域，针对动漫产业发展扶持奖励的政策。

　　二是积极搭建产业交流、交易、制作平台，为动漫产业的发展提供服务保障和智力资源。继续办好中国国际动漫游戏博览会，同时发挥即将准备成立的上海动漫行业协会服务作用，使它成为上海动漫企业交流、沟通的平台，促进产业链进一步整合。要进一步发挥上海动漫公共平台的作用，提升上海制作动漫产品技术含量。

　　三是充分应用后世博效应，包括迪斯尼、梦工厂的效应，推动上海“十二五”期间动漫产业的跨越式发展。包括举办一些动漫活动参与世博场馆的开发利用，开展各类动漫会展、节庆活动，利用迪斯尼、梦工厂进驻上海的契机，学习外国先进动漫理念、动漫文化，推动上海动漫产业跨越式的发展。

　　四是完善动漫投融资产权交易体系，充分发挥市场配置资源的作用。进一步发挥上海文化产权交易所，加快文化动漫产业产权交易中心的建设，鼓励各类金融资本融入到动漫产业。

　　五是打造长三角动漫走廊，加强市场消费引导。同时我们要保护原创动漫作品的知识产权，切实保障动漫制作机构的合法权益，鼓励动漫企业将其地区总部、采购中心、研发中心落户上海，同时在长三角地区设立自主开发的分支机构。
　　
　　2、第一财经日报：我有二个问题。第一个问题想请问韩志海先生，刚才我看到稿件上介绍Chinajoy已经具有非常重要的影响力，您这有没有相关的数据证明这一点？
　　第二个问题想请问杨文艳女士，CCG已经办到第八届，怎么长办有什么亮点，怎么样体现专业化的特点？

　　韩志海：（中国国际数码互动娱乐展览会有关负责人）：谢谢这位记者，Chinajoy现在已经第十届了，十年Chinajoy所取得的成就与中国游戏产业十年来的飞速发展息息相关。第一届展览会的时候，中国游戏产业年产值刚刚13亿元，基本上国内的游戏产品都是进口的，十年后的今天中国游戏产业规模已经接近450亿元，其中国产民族原创网游更是占到了市场份额的63.4%，名副其实成为市场的主流。

　　接下来我想向大家介绍第十届Chinajoy的一组关键数据，可以阐明Chinajoy在中国乃至全球游戏产业中的地位和影响力。截止到目前为止第十届Chinajoy已经有来自20个国家和地区，400家中外企业报名参展，其中不仅包括国内的网易、腾讯、盛大、巨人、完美、金山、淘米等知名企业，更有像国际的EA、索尼、谷歌、暴雪、AMD等知名企业参展。整个展品涵概了网络游戏、网页游戏、社交游戏、移动互联网娱乐应用、PC游戏、电视游戏和桌面游戏，还有开发游戏动漫产品所用的软硬件产品。

　　今年Chinajoy不仅起用了上海新国际博览中心新建设5个N系列的展馆，并且展览面积有进一步的提升，达到了7万平方米。在为期四天的展期中，预计我们将接待超过15万名来自全球游戏动漫爱好者和2万名的专业观众。

　　在此我还想强调另一个数字，目前国内外申报参展的各类游戏产品的数量已经达到了600多款，是去年参展展品数量的1倍。我们可以看到届展览会的展品还是非常丰富的，品种还是非常多的。其中一方面主要是得益于中国游戏产业已经进入了全新的，良性快速增长期，另外就是随着国内的研发技术水平不断提升和优越的创业环境，越来越多的企业开始讲产品质量作为市场角逐的重中之重。另一方面由于国内游戏产业和消费市场不断成熟，许多大型跨国企业已经意识到想要与中国本土企业合作或竞争必须拿出更多、更好、更高质量看家本领的作品。

　　还有一个更主要的原因就在于Chinajoy在全球游戏产业中的影响力与地位与日俱增，地位越来越重要。越来越多的中外企业不仅已经将Chinajoy视为市场的窗口，更将Chinajoy视为向全世界游戏产业、动漫产业及其爱好者展示的绝佳舞台。我们相信Chinajoy在各个主办单位，各个指导单位和上海市政府的大力支持下会越办越好，影响力会越来越好。谢谢。
　　
　　杨文艳（中国国际动漫游戏产业博览会有关负责人）：我代表CCG组委会介绍一下第八届中国国际动漫游戏博览会今年的亮点和创新之处。上海世博展览馆起用的1号馆有近3万平方米的面积，这是目前亚洲最大的室内无柱展馆，首先很高兴的告诉大家，所有展馆招商现已全部完成。今年一共有308家海内外展商参展，其中海外展商的面积超过了40%。海外展商分别来自于美国、韩国、丹麦等13个不同国家和地区。参展内容覆盖了动漫游戏的全产业链，整个展会的现场将会呈现出精彩纷呈的面貌。

　　从这些数据当中我们可以看出今年CCG整体办展的规格、规模和影响力。今年CCG和以往七届相比依然有许多创新和亮点，我们简要概括了几个第一：面对业界，我们第一次在全国同类展会中开设了专业商洽区，分别规划两个主题：创意孵化和品牌授权，我们也第一次引入了国际顶尖大师的资源，举办动漫创意设计大赛，第一次设置收费论坛，举办“艺术创意日”这样的高端论坛。面对受众，我们第一次将海外精品动画电影展映引入商业影院，第一次将“暴雪国家杯”这样的国际性电子竞技赛事落户CCG，我们还第一次在国内同类展会中拥有属于CCG自己的主题音乐。面对媒体,我们第一次与都市类平面媒体合作，推出CCG每日会刊，我们今年还为广大媒体朋友特制一本《媒体服务手册》，我们希望通过全方位的服务，满足各媒体报道的需求。

　　我们曾经在去年CCG发布了展会五年发展规划，正如我们在规划当中描述的那样，我们将把CCG打造成为中国第一[FS:Page]、亚洲一流、世界知名的品牌展会。我们今天的所有努力，正是朝着这个目标越来越近。谢谢！
　　
　　3、上海证券报：我想问一下文广局的贝局长，上海动漫产业这几年一直倡导怎么走出去，开拓海外的平台，效果是怎么样的？谢谢！

　　贝兆健：开拓海外市场一直是每个国家动漫产业发展的共性。中国也不例外，近年来我国政府大力支持和推动动漫产业走出去，并制定了有关的扶持政策。上海也在动漫游戏产业发展扶持奖励资金中专门设立有关条款，对出口优秀的企业予以奖励。在政府的大力支持下，当然主要在企业自身不懈的努力下，上海动漫产业走出去的成绩日渐显著。这里主要有三个方面的特点：首先，走出去企业的数量和类型逐渐增多。近年来上海包括漫画、动画、网络动漫、手机动漫、动漫衍生产品在内各类型企业纷纷走出国门，走向国际市场，上海金鼎、上海动库数码等公司在动漫出口方面都取得了比较好的成绩。目前涉及海外业务动漫企业占动漫企业数量的比例逐年上升，根据我们的统计，上海30%动漫企业业务都涉及到了海外出口。

　　第二，上海原创作品走出去日益增多。目前上海动漫产业出口主要分为离岸动漫服务外包，还有原创动漫作品的出口。离岸动漫服务外包主要就是承接一些外国的动漫加工业务，从政府的角度来讲我们特别鼓励上海原创动漫作品出口。这几年来原创作品的出口日益增多，比如说上海今日动画影视的《中华小子》，该作品在法国三台正式播出后，在4—10岁的孩子中收视率达到45.6%，位居同时段节目的首位。德国国家广播公司也买下该片的海外代理权，目前该片已经销售到全球，包括美国、加拿大在内50多个国家和地区。比如说上海金鼎动漫科技有限公司“漫画中国”系列等均出口海外地区，创下了比较好的成绩。

　　第三，上海动漫产业海外参展并获奖的作品日益增多。上海动漫企业参加了东京国际动画节，走出国门，学习、借鉴国外动画，成绩显著。上海出品的《犹太女孩在上海》获得以色列耶路撒冷国际电影节奖，上海河马动画出品的《超蛙战士》获得了2010美国国际电影节最佳动画展。
　　
　　4、新华社：有一个问题想问一下祝局，网络游戏现在在文化创意产业中的比重越来越显著，作为网络游戏产业的主管部门，新闻出版局对这个产业的推进有什么样的思考或者具体的做法？谢谢！

　　祝君波（市新闻出版局副局长）：谢谢你的问题。上海是中国网络游戏产业的发源地，也是目前全国的产业高地，过去政府支持、引导、监管、服务，未来大体也是这样的发展方向。上海市新闻出版局对推动网游产业发展，大致有五大举措。

　　第一是加强规划引导。今年四月，国内首个省级政府数字出版专项规划《上海市数字出版“十二五”规划》由上海市人民政府公开发布，其中网络游戏作为重点领域之一，将给予重点支持和推动。

　　第二，加强政策支持。关于金融业、科技、信息和人才政策方面，和网络游戏相关的政策都在制定与发布。

　　第三，加强服务。现在这么多的网络企业在上海落户，我们应该为他们加强服务，让更多的研发机构、网络出版机构愿意到上海来落户，让更多的游戏产品愿意到上海来发布。我这里特别愿意说一下，2011年经上海市新闻出版局上报新闻出版总署审批的网络游戏200余款，占全国审批总数近50%。我们正在研究如何进一步完善政府服务，简化审批流程。因为较大型的游戏开发投入达数千万元，小的游戏投入也要几百万，假如网络游戏能尽快运营，网络游戏企业就可以尽早收回成本。这是对他们最重要的服务。

　　第四点，加强监管。因为家长们也好，社会也好，对网络游戏行业的发展还是有一些健康、合理要求的，所以我们要加强对游戏企业员工的培训，行业的监管。我最近走访了一些游戏企业，发现员工平均年龄是26岁，他们很有激情，但是他们对于媒体责任、社会责任的认识方面还是不足的。所以我们最近都在加强职业的培训，上岗的培训。

　　最后一点，加强版权的保护。特别是要打击侵权行为，营造一个有利于游戏业知识产权保护健康发展的环境。我相信在企业、政府、社会各方面的努力下，上海在未来还是会继续保持全国网络游戏产业的高地。我对这一点很有信心，谢谢。谢谢。
　　
　　5、上海日报：我想接着问祝局一个问题，关于加快游戏审批方面，新闻出版局具体的思路能不能介绍一下？第二个问题，移动游戏现在很火，想问一下上海移动游戏发展的现状，政府有什么措施来发展这一块？谢谢！

　　祝君波：关于加快游戏审批的过程我是这么看的，首先在我们国家现行的制度下游戏节目还是要审批的。现在的游戏审批程序是三级审查、两级审批，上海地方初审后上报新闻出版总署审批。我们正在和新闻出版总署研究，能不能把游戏行政审批前置试点放在上海。在行政审批方面，我们正在研究简化审批流程，压缩审批时间。具体等到政策明朗以后会向各位记者通报。
　　
　　贝兆健：从我们局的角度来讲对移动游戏这一块也是一直非常关注的。随着手机终端的运用越来越广泛，发展手机动漫、手机游戏是一个趋势，很多企业，包括研发机构现在越来越关注这一块，开发了越来越多的手机游戏产品。这也是产业发展比较前沿的领域，我们一直非常支持。我们的动漫游戏奖励扶持政策将对这一块有专门的支持。同时我们对这类企业参与相关展会，产品研发，项目的对接等也专门提供一些支撑和服务，帮助它们进一步发展。
　　
　　6、新民晚报社区版：想请问一下祝君波副局长，现在家长对网络游戏的发展是有顾虑的，作为政府部门为什么积极支持它的发展，您认为网络游戏行业未来应该怎么样朝着更加健康，更加可持续的方向有所发展？谢谢！

　　祝君波：我在更早的时间是分管游戏工作的，当初家长确实顾虑比较多，我最近又回到新闻出版局，我觉得情况发生了比较大的变化。第一，中国游戏产业已经完成转型。网络游戏的初期基本上引进韩国等其他国家的游戏，游戏的品类基本上是PK类，打斗类，所以家长顾虑比较多。现在游戏已经由引进完成了向民族原创的转变，60%多的游戏是自主研发。中华元素已经大量融入了我们的游戏节目。第二，打斗类游戏已经不占主导。益智类、体育竞技类等游戏已经越来越占主导地位。我最近走访了淘米网，看到很多适合青少年的游戏产品。由此可见，我们国家已经实现游戏业的转型，就是健康有益，寓教于乐。我觉得这个问题家长不必要很担心，只要企业自律，政府加强监管，这个问题是可以解决，也是可以避免的。

　　第二，政府为什么支持这个产业呢？因为人民群众有这个需要，我们政府就是为人民服务的，就是应该满足人民群众的这种健康的、合理的、有益的需求。现在全国可能有上亿人玩游戏，我们为什么不为他们提供这样的条件呢？政府应该提供条件。纵观游戏发展，已经从古老的沙盘游戏，走我们小时候的“四国大战”，今天又走到了互联网跨地域的游戏，这么好的游戏为什么不让人民群众享受呢。

　　最后，我认为游戏是一个非常好的创意产业。除了游戏产业每年为国家缴税，完成销售以外，它还为硬件业、软件业、电讯业，以及其他行业提供了许多相关的服务。我最近走访了多家游戏企业，我觉得还有一点不要忽视，它解决了很多年轻的博士生、硕士生、本科生的就业问题。我们游戏行业有很多软件设计师，很多学创意产业的设计师都在这里边，上海约有五六万人从业游戏行业。这[FS:Page]么好的行业能够解决年轻人的就业问题，让他们创新发展，成就事业，成为一个一个的“陈天桥”，我认为政府应该支持这个行业。

　　当然游戏也有一定的弊端，只要政府加强领导，加强法律建设，企业加强自律，这个问题我觉得是可以解决的。我不知道能不能说服你？谢谢！
　　
　　徐威：今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。