全球数字化趋势不可阻挡，发达国家像比赛似的纷纷制定了关闭模拟电视的时间表：美国2006年，英国2010年，德国2010年，日本2011年。我国广电总局也制定了数字化战略：2005年有线数字电视用户超过3000万户；2008年，在主要城市普及数字高清电视的商用播出；2010年全面实现数字广播电视；2015年停止模拟广播电视的播出。从现在来看，美国并没有实现其时间表进程，我国是否就能如期进入数字电视时代呢？不尽如人意的产业推进情况，让人对此心存疑虑。
有线电视数字化本是政府的一项“民心工程”，但各地消费者的怨言却着实让人替费力不讨好的政府叫屈。难道仅仅因为是一个被动消费的过程，所以才广受诟病？非也。其实，问题的实质是体制定位问题，即推动数字化究竟是依靠行政方式还是市场方式？是政府行为还是市场行为？如果依靠行政方式，就是一种政府行为，应由政府投资或买单；如果依靠市场方式，就是一种市场行为，必须按市场规律办事，遵守市场经济的规则。由此可见，这不是一张简单的时间表就能解决得了的。
国外数字电视的发展有明确的定位：发展地面数字电视，属公共服务领域，由政府推动；发展卫星数字电视与有线数字电视，属商业行为，完全靠市场推动。我国的特殊性在于广播电视都属公共服务，有线电视也实行低收费政策，因而把有线数字电视定位于政府推动，广电媒体实施，事业性质企业化运营。但将数字电视定位于公共性的信息化服务，而让有线电视运营商承担全部经济风险也是不现实的。
信息服务也好，付费电视也好，能否运行下去，关键看能否给价值链的各个环节带来效益。只有当价值链的各方能够看到产业的光明“钱景”，从而着力提供充足可看的节目内容和消费者生活所需的信息服务，从而培育消费市场，使被动消费变为主动，产业的发展才会步入良性运行轨道，而这就是市场经济规律的作用。
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