杜百川：互联网视频急需统一管理

在第十八届上海电视节白玉兰国际广播影视技术论坛上，国家广播电影电视总局科学技术委员会副主任杜百川先生提出需要改变有区别的互联网视频管理策略。

图为：国家广播电视总局科技委员会副主任 杜百川先生

目前，我国现有的IP视频管理分三个层次和三种执照，分别是基于专用IP网络的IPTV、电视机上的互联网视频OTT以及网络视频。但后两种已经很难界定，因为网络视频通过有线或无线HDMI端口很容易接到电视机上，因此必须进行统一管理。

据杜百川先生介绍，FCC目前正在评估是否将“MVPD”的定义扩大到提供类似于有线、电信IPTV或卫星业务的广播和点播混合节目的online/OTT视频业务。这将统一FCC对该类业务的权利和义务，如在多频道分配公司有股份的电视网必须要将他们的节目提供给有资质的MVPD。这对发展OTT视频业务非常重要，同时也将网络提供的业务纳入用户的选择中。NCTA认为以互联网为基础的OTT业务不能认为是MVPD业务，因为没有提供传输通道，而用户为传输通道付费，与目前的MVPD不均等。而Direct TV认为OTT业务提供与MVPD类型的业务，与MVPD竞争，应当有相同的管理。

在谈到限播政策的时候，杜百川先生强调限播政策只管广播是不行的。目前，境外影视剧按照比例计算每天限播在3-4集，境外引进电影也应包括在调控令中，江苏卫视和深圳卫视对此应该引起重视。而该调控政策只针对日常时间，节假日等特殊时段不受限制。