宽带加速困局

网络无论是在工作中还是在生活中，都已成为我们获得信息的重要渠道。近日，工信部正式下发《关于实施宽带普及提速工程的意见》，再次公开强调了保障“最后一公里”宽带接入用户的自由选择权。文件中指出：2012年我国宽带建设的主要目标是，增强宽带接入能力，新增光纤到户覆盖家庭超过3,500万户；总体提升我国固定宽带用户的接入速率，使用4兆及以上宽带接入产品的用户超过50%，降低单位带宽价格；提高固定宽带家庭普及率，新增固定宽带接入互联网家庭超过2,000万户；扩大公共热点区域无线局域网覆盖规模等。

工信部部长苗圩在宽带普及提速工程动员部署大会的发言中，讲到了他刚刚出访韩国时的经历：韩国的宽带速度一直是全球第一，亲身体验过之后，便感受到我国宽带发展与国际先进水平相比还有很大差距。他强调，要以“建光网、提速度、促普及、扩应用、降资费、惠民生”为总体目标，通过加强组织领导，创造政策环境，发挥部省联动优势和市场机制，促进政企协同和产业链合作，强化信息发布和公众参与，最终推动我国宽带基础设施水平的提升，并更好地发挥宽带在支撑国家信息化水平全面提升和经济社会发展中的关键作用。

说起宽带加速，不得不提的是去年的一场关于宽带垄断的口水战。去年年底，央视报道称，国家发改委对中国电信和中国联通进行的反垄断调查显示，两家网络宽带公司占中国市场份额达到2/3；今年“3?q15”期间发改委称，电信联通承诺提高网速，降低上网费。电信反垄断案发展过程可谓是一波三折。从这一事件我们可以看出国家整改宽带的决心和力度，有专家预测，2012年将是宽带加速年。

状况百出的民营运营商

提到宽带很多人就想到中国电信和中国联通两大宽带运营商，实际上在北京、上海、广州等发达地区还有其他网络宽带公司在运营。为进一步了解情况，记者走访了北京市丰台区小屯路的博龙家园和甲2号院两个小区。

在博龙家园小区，记者来到物业公司，物业员工告诉记者，这个小区只有一家叫利达的宽带公司，要想使用宽带，只能使用此公司的产品套餐。据有关人士称，利达宽带是小区内网宽带，租用其他网络公司的线路。

据业主李女士称，他们家两年前使用利达2.5兆的宽带业务，开始的前两个月网络还挺稳定，下载的速度能够达到2.5兆，随后就经常出现掉线等各种问题，维修人员过来维护，几天之后掉线问题再次出现，而且用网络测速工具测网速只有1.5兆，根本不能达到2.5兆的标准。而小区只能使用这一家公司的宽带。

现在很多小的宽带运营商为了收益和物业公司联合起来，在小区里进行小范围的宽带垄断。我们可以理解，在网通和电信两家宽带公司独大面前，他们很难突破重围，但用恶意垄断的方式增加竞争力，显然并不可取。

对此，业内分析人士指出，小区宽带布线权对运营商而言，意味着长期、庞大、稳定的客户群，是一笔丰厚的收益，因此在部分地区出现了运营商恶意垄断的现象。尽管相关法律法规早已对这一现象进行了明确规范，但由于很多违规者对法律法规重视程度不足，加之相应的处罚力度也不够，这一现象可谓屡禁不止。而且，多数业主都嫌维权麻烦，只有忍气吞声。随后记者来到博龙家园临近的小区甲2号院，在这个小区内也只有网通和同创两家宽带运营公司，业主的选择依然还是很少。

另据记者了解，同时有4至5家宽带运营商的小区也有问题。各家运营商普遍存在相对恶性的竞争，包括降低资费、增加套餐业务等，承诺的网速在现实中根本无法达到。有关专家指出，相关部门对于民营宽带的管理存在不少漏洞，以致民营运营商为了降低成本、吸引客户，随意侵占国有企业管线资源，野蛮施工。为了排挤对手，有的民营运营商与当地社会闲散人员，甚至黑恶势力相勾结，斗殴、侵害事件时有发生。据媒体报道，2010年6月9日，中国电信武汉分公司工作人员陈雁洲在进行营销宣传时与艾普公司员工发生口角，艾普公司员工纠集两名男子对陈雁洲进行殴打致轻伤。而就在前一个月月底，武汉市单洞一路电信光缆被人为剪断，造成一千多户宽带、电话中断，损失无法估算。电信派出3个施工队近40人经过一夜抢修才恢复通信。

对此，专业人士建议，首先，应该根据地方特点，适当提高民营运营商的准入标准，将不具备运营资质的企业坚决排除在行业之外；其次，要切实有效地按照国家规定加强监督管理，当前，民营宽带运营商的管理、监控都存在诸多漏洞。最后要正确引导民营资本，使其与国有运营商互为补充，互相促进，互相借鉴，保证宽带市场的健康发展。

当然并不是所有民营宽带运营商都是如此，据记者了解，北京市长城宽带运营公司开始免费为业主升级宽带，而这一做法也是紧跟宽带加速步伐，只有这样才能够在今年的宽带洗牌年中占到有力先机。

宽带加速行动

宽带的发展，市场复杂多变，实施千头万绪，这就需要充分调动行业自身的力量奋力推进，整合各方资源，同时要积极争取社会各界的支持，特别是争取宽带用户的认可，方能保证其顺利实施。

从技术层面来看，目前我国固定宽带接入主要采用以ADSL为代表的铜线宽带技术，可提供512K起步的带宽，但要升级到4兆及以上更高的网速就会面临技术、成本方面的瓶颈。记者从业内专业人士处了解到，使用铜缆，在实验室网速可以达到20兆；在实际应用中，如果用户离宽带主机在500米之内，最高网速能达到8兆，但这个距离一般用户都达不到。事实上，4兆网速已接近于铜缆的极限了。而我国目前多数网络线路使用的都是铜线，如果继续将铜线宽带作为主要部署方式很难实现宽带提速与降价。

目前，我国正处于光纤宽带推广的初期，许多地方宽带的实际安装率不足10%。也就是说，100个具备安装光纤宽带条件的用户只有不到10个选择安装光纤宽带。在部署全光网络、大规模对老旧小区设施进行改造的过程中，网络运营企业面临着协调难、入场难、入户难和监管难等诸多难题。在光纤与铜线混合的网络中，越高的带宽意味着越多的端局和越复杂的网络结构。通过繁琐的“修修补补”方式实现提速，不仅工程复杂，而且性价比低，许多地方企业10年都很难收回投资。要扫清障碍只有一个方法，就是“退铜进光”，推动技术换代，解决铜线造成的网络难题。

所幸的是，随着我国光纤制造水平提升，光纤成本不断下降，而铜缆受资源价格影响。成本很难进一步下降。在这样的背景下，要加快宽带发展，获得宽带用户普遍满意的速率和体验，必须推动“光进铜退”，即在宽带接入的“最后一公里”进行光纤化改造。

据记者了解，北京联通已开始网络升级改造。自今年3月1日起，北京联通逐步对北京市宽带用户免费提速，联通宽带用户网速因此将至少升级一倍，步入高速光网时代。据业务人员称，北京联通宽带用户原512K客户升速为1兆、1兆客户升速为2兆、2兆客户升速为10兆、4兆和8兆客户均升速为20兆。

北京联通客服人员表示：“从ADSL到LAN再到光纤，无论用户采取什么样的宽带接入方式，都将纳入到此次免费提速活动中来。但是，由铜缆接入的2兆及2兆以上客户，需在客户完成光纤入户改造后才能享受到10兆以上宽带速率。也就是说，2兆以下的用户可以自行提速，而其他用户，需要进行免费光纤改造才能完成上述升速。”光纤改造可通过北京联通“沃宽客户端”签署协议，签署后，北京联通将会分期分批进行免费光纤改造，一般在预约后15天内，就可以接到了上门改造安装的通知。

中国电信近日公布：从5月1日起，中国电信在南方21个省份和部分北方省份推出“点亮光小区”活动，用户通过中国电信网上营业厅进行登记，即可成为中国电信光纤宽带用户。宽带提速升级活动将持续到2012年底。

中国电信宽带提速的方法与联通基本相同，进入自己所在的省份，点击“立即点亮”，将出现一个入口弹窗，填写相关信息后点击“登录”进入，输入自己所在的小区，点击搜索，如果小区已具备光网条件，点击“立即办理”即跳转至光宽带办理界面；如果所选择的小区还不具备光网条件，点击“我要点亮”按钮，进入点亮小区的申请页面，填写信息，点击“点亮”完成，成功后会弹出一个窗口，点击“确定”，页面跳转至宽带套餐办理界面。如果此小区不在列表内，则需用户对小区进行补录。当所在小区内申请用户数达到50户后，中国电信将立即启动对该小区的光纤宽带改造，并承诺在50个工作日内完成改造。

光纤入户之路

无论在世界还是亚洲排名，我国的宽带形势均处于中等偏下的水平。世界排名71位。考虑到国土面积和地理环境等不利因素，我国仍处于“低速宽带”阶段。

据工信部数据显示，截至去年底，我国家庭接入带宽在2兆及以上的用户达83%，光纤到户覆盖家庭4,500万户，2005年以来宽带平均资费水平下降超过30%。工信部部长苗圩称，从今年开始，工信部将定期评测并公布部分省市和主要城市的带宽指标，并要求各运营制定各自光纤宽带网络建设和提速目标，并按时上报进度。

按照我国《通信业“十二五”规划》，到“十二五”末期，要实现宽带接入用户超过2.5亿户，接入带宽能力城市家庭平均达到20兆以上，农村家庭平均达到4兆以上。按照这一原则，有关部门同通信运营企业一起，制定了宽带普及提速工程2012年的主要阶段性五大目标。为实现这些目标，伴随着宽带普及提速工程，八大行动计划也于同期启动，这八大计划包括：城市光纤到楼入户计划、农村宽带入乡进村计划、公益机构接入普及计划、宽带使用体验提升计划、宽带应用创新示范计划、中小企业宽带应用提升计划、产业基地宽带能力提升计划和高性能宽带接入产品支撑计划。

从用户的角度来说，这一系列利好政策的推出，很大程度上增加了人们的期待，但我们希望看到的是实施的效果。随着国民对权益维护意识的增强，只有这些下发的文件是不足以让民众信服的，我们希望看到的是宽带实施信息公开化、透明化。

对于发达省市，光纤入户已经可以看到希望，但对于中西部地区来说，光纤宽带的路还有很长。