发展数字电视何必太匆匆

在最近各地陆续召开的“两会”上，已经推广数字电视地区的代表、委员们，屡屡向模拟向数字转换过程中的收视费高、机顶盒贵、强制关闭模拟信号等问题开火。与此相呼应的则是，有关数字电视会不会成为“又一道垄断的饕餮盛宴”的讨论，在新华网等网络论坛上也十分热烈。

应该说，发展数字电视是将来的必然趋势。那么为什么推广数字电视却又会引起如此的舆论反应？全面看来，这并不是数字电视本身的错，而是由于广电总局及一些地方对此项目的推广太过匆忙和武断。即便发展数字电视是必要的，也必须静待市场的成熟，不能揠苗助长，过多干预，更遑论政府部门直接插手———然而，根据以往的报道，各地发展数字电视，不仅普遍是由广电部门大力推动，而且绝大多数还由政府财政给予了巨额补贴。应该看到的是，这样的做法既不符合中国国情，也不符合国际惯例。

从国情上说，首先，中国人口众多，经济基础并不雄厚，许多社会保障都很不健全，有限的政府财政资金应该用在更需要的地方；而且如果政府过于扶持高端的付费频道，必须会压缩模拟频道的生存究竟，这对经济落后尚无力发展付费电视的地方是一种严重的不公。其次，当前还尤其应该吸取某些垄断行业之所以形成的教训，应切实避免再由政府扶持出一个“数字电视利益集团”。而从国际惯例上看，即便是在地域狭孝人口集中且经济发达的新加坡及英国等国家，付费电视的发展也是借助市场力量，是彻底的商业行为。如新加坡对付费电视营业执照实行拍卖的办法，然后便只对其运营商进行管理而非投资扶持，如规定“经营者必须通过收视费来赚取其大部分收入，而广告和赞助收入每年不得超过其总收入的25％”。

因此，推广数字电视一定要把握两个原则：一是静待市场成熟，在全面推广数字电视的时机不成熟时，要容忍模拟、普通有线和数字电视并存；二是借助市场力量，无论成败都是相关企业自己负责。最要不得的，是用政府权威和财政资金强力助推。