北京时间5月7日消息，据国外媒体报道，有熟知内情的政府官员称，印度政府已经对谷歌在线广告业务发起一项反垄断调查，目的是查明这家公司是否从事反竞争的市场活动。对于在印度市场上有着远大志向的谷歌来说，这是一种最新的挫败。
据印度政府官员称，这项调查可能需要几个月时间才能完成，调查最初关注的焦点是Adwords，这是谷歌的旗舰广告产品，也是其营收的主要来源。但政府官员同时透露，负责进行这项调查的印度竞争委员会可能会将调查范围扩展至审查其他的谷歌服务。谷歌通过AdWords在其搜索服务中出售赞助链接，目前还不清楚印度竞争委员会为何对这种产品展开调查。
谷歌的一名发言人表示，该公司尚未收到有关反垄断调查的通知，因此无法置评。
刑事调查
有关谷歌所占市场主导地位的这项调查加重了该公司在印度市场上所面临的逆境。谷歌和Facebook正在印度面临刑事调查，这两家公司被指没能删除被印度当局视为有异议的网络内容；如果最终被定为有罪，那么两家公司的高管可能会面临被判刑的命运。与此同时，印度财政部也正在调查谷歌是否违反了有关外汇交易的当地法规。
在谷歌面临这种困境的同时，海外公司对印度的增长潜力感到激动，但对于该国监管环境正变得无法预料和风险过高的担忧情绪则正在增强。印度当局提出的税收法规将对海外公司和投资者征收新的税项，这已经导致最近以来海外投资者对印度市场的兴趣受到抑制。
印度市场
谷歌在印度市场上有着巨大的机会，原因是该国的网络用户基础正在扩大。根据印度互联网和移动协会（Internet and Mobile Association of India）的估测，在印度的12亿人口中，当前仅有不到10%使用网络服务。谷歌的一名高管曾在去年表示，该公司预计印度的网络用户基础将在2014年以前增加2亿人，达到至少3亿人。
按全球标准来看，印度的互联网广告市场相对较小。全球最大广告公司WPP旗下部门GroupM预计，去年印度广告主在数字广告市场上的支出为2.91亿美元，在总广告支出中所占比重仅为4.5%，而电视广告和报纸广告占据了大部分的广告支出。与此相比，美国市场上去年的数字广告支出总额为322亿美元，中国为74亿美元，巴西为8.78亿美元。
虽然谷歌并未透露来自于印度市场的营收数字，但业内分析师指出，该公司在印度互联网搜索广告市场上占据着毫无争议的主导地位，在其整体数字广告（包括横幅广告、视频广告和手机广告等）市场上所占份额最高已达50%。从全球范围来看，谷歌去年营收总额为379亿美元，今年第一季度净利润同比增长61%。
萌芽阶段
科技顾问公司Analysys Mason的印度部门负责人Kunal Bajai对这项反垄断调查的理据提出了质疑，原因是数字广告在印度是一个处于萌芽阶段的市场。他还指出，包括媒体网络运营商Komli Media和独立移动广告网络InMobi在内的多家印度公司正在成为数字广告领域中的重要竞争者，为品牌和在线出版商提供服务。Bajaj称：“这个行业正处于增长阶段中，现在还没有明显的赢家——这与欧洲或美国市场都不一样。”
对谷歌来说，反垄断审查并非什么新鲜事。美国联邦贸易委员会（FTC）正在调查谷歌是否曾试图将搜索用户导向该公司的其他服务，并在这一过程中损害竞争对手的利益。欧盟委员会也在对谷歌进行调查，原因是其他搜索引擎提出投诉称，谷歌正滥用其市场主导地位，在对搜索结果进行排名时贬斥其竞争对手。
印度竞争委员会已经收到了有关谷歌从事反垄断市场行为的投诉，但据一名熟知内情的政府官员称，该委员会的调查并非以任何特定的投诉为基础。这家委员会在2月份收到了来自于Consim Info公司的投诉，这家总部位于印度第四大城市金奈的公司运营着一系列针对各个印度地方社区的婚恋网站，如TamilMatrimony.com和BengaliMatrimony.com等。
Consim指称，谷歌滥用自身的市场力量，允许Consim的竞争对手为“泰米尔婚礼”（Tamil matrimony）等关键字进行投标，这迫使Consim支付较高的价格来保留与自身服务密切相关的关键字。Consim在投诉中称，谷歌曾从事“歧视性和报复性的活动”，要求印度竞争委员会采取措施来保护公平竞争。
Consim此前曾在金奈高等法庭对其他印度婚恋网站及谷歌发起诉讼，这桩诉讼案目前还悬而未决。此外，总部位于新德里的非政府组织CUTS International也在去年向印度竞争委员会提出了类似的投诉。谷歌拒绝就这些诉讼案和投诉置评。
苹果被投诉
在印度市场上，反垄断诉讼案是相对未知的领域，但现在正变得日益普遍。印度竞争委员会最近收到了一份针对苹果的投诉，要求该委员会调查苹果通过与特定移动运营商联合来出售iPhone 4的作法是否违反了竞争法的规定。
根据印度竞争委员会的指导方针，该委员会的理事长有权要求任何案件的相关各方提供证据、文件和专家意见；如果该委员会发现公司违反了竞争法的规定，那么可对其处以巨额罚款，金额最高相当于公司营收的10%，并责令公司停止被视为反竞争的交易协议。公司可以向准司法组织“竞争上诉审裁处”（Competition Appellate Tribunal）提出上诉，如果无法得到满意的结果则还可继续向印度最高法庭上诉。
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