工信部5月4日发布了《通信业“十二五”发展规划》(以下简称“《规划》”)，《规划》中表示，到2015年，电话总数超过14亿，电话普及率超过100部/百人。3G用户超过4.5亿户，占移动电话用户总数的比例超过36%。
从《规划》中看到，工信部确定的行业目标是到2015年电信业务收入超过1.5万亿元，其中基础电信企业业务收入超过1.1万亿元，信息基础设施累计投资规模超过2万亿元。
在宽带接入方面，“十二五”期间，城市新建住宅光纤入户率达到60%以上，城市和农村互联网接入带宽能力基本达到20Mbps和4Mbps以上，部分发达城市接入带宽能力达到100Mbps。 3G网络基本覆盖城乡，实现无线宽带数据业务热点区域连续覆盖，LTE商用。下一代互联网全面商用部署，骨干网和国内访问流量排名前1000位的商业网站系统支持IPv6。国际业务出口总带宽达到8Tbps。
在用户发展方面，《规划》中表示，“十二五”期间，电话用户总数超过14亿户，电话普及率超过100部/百人，其中移动电话超过12亿户，移动电话普及率超过85部/百人。互联网网民超过8亿人，互联网普及率超过57%。(固定)互联网宽带接入用户超过2.5亿户 ，光纤入户用户超过4000万户；3G用户超过4.5亿户，占移动电话用户总数的比例超过36%。已通电的20户以上自然村基本通电话，行政村通宽带比例达到95%。
此外还规定了节能减排等指标，2015年，单位电信业务总量综合能耗比2010年下降10%，新建大型云计算数据中心的PUE值达到1.5以下。
据悉，十一五期间，到2010年，完成电信业务收入10303亿元，其中基础电信企业业务收入规模达到9079亿元；电话用户总数达到11.53亿户，普及率为86.5部/百人；互联网网民达到4.57亿人，普及率为34.3%。基础电信企业非话音收入所占比重达到42.9%。
基础电信企业光缆线路长度达到996.2万公里，互联网宽带接入端口达到1.88亿个，国际通信业务出口总带宽达到1.6Tbps，拥有7条登陆海缆、20条陆缆。3G网络建设全面展开，累计建成基站62万个。
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