2012年4月18日,中国国家发改委价格监督与反垄断局副局长李青在2012中国反垄断民事诉讼论坛上表示,对中国电信和中国联通的反垄断调查从去年11月立案以来,两企业已经公开承认自己涉嫌价格垄断,并提出终止调查、主动整改的请求。借此,发改委要求电信和联通从三个方面进行整改。首先就是要加大电信和联通之间的互联互通。
截至目前,电信和联通已经完成了100个G的互联互通扩容,而在整改之前,它们两家的互联互通只有256个G,短时间内,两张网的互联互通效率就提高了约40%。
这个案子之所以能够出现的原因,是因为中国电信和中国联通作为中国互联网的两个骨干网运营商,它们没有很好的互联互通,所以导致出现了很多问题。我们把这个作为整改的特别重要的一点,要求它们加强互联互通。
第二个整改的意见是希望两家公司对ISP商的接入价格资费出具公开透明、符合法律规定、符合市场经济规律的管理办法。李青表示此前这两家公司在对ISP的资费的管理办法和资费标准的确定确实比较混乱。
令人比较高兴的是这两家公司已经在本月的15号按我们的要求,在它们的官网上挂上了新的ISP的资费的管理办法和资费标准,那么对这个办法我们还要看它实际运行中是不是符合我们的整改要求,那么这个过程可能还需要很多方面的技术支持。
第三个整改意见,李青强调说,就是电信联通已经承诺的在三、五年之内,终端上网价格将大幅下降。因为随着这两张网增多互联互通,以及ISP资费的价格正常化,终端上网价格在市场推动下,势必会表现出更好的发展方向,但观察期可能会比较长。
另外,李青还指出,国家发改委价格监督与反垄断局作为一个反垄断行政执法机关,将平等对待所有企业。对于电信和联通反垄断调查案的执法并不一定非要重罚。执法的最终目的是通过立案调查,促进企业的整顿整改,促使互联网专项集中这个市场更符合市场规律的发展。
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