目前，我国有5亿多网民，但是却只有3亿多IPv4地址。平均每个网民0.6个IPv4地址，而且这个比例还正在缩减，因为网民数量仍然在飞速膨胀，但IPv4地址却已经不会再有新增了。那么，运营商到底如何解决现在的地址危机?中国联通研究院副总工程师唐雄燕表示：“IPv6的进展并不顺利，无法满足运营商发展新用户的需求。这种情况下，我们迫于无奈采用私有地址+NAT的方式，解决地址问题。”
简单来说，NAT是建立多个子网络，把一个IPv4地址作为公用地址供应多个互联网用户。国内运营商的3G用户、NGN用户几乎完全使用NAT地址。
NAT短期内看似可以解决地址危机，但NAT实际只是放缓了IPv4的消耗速度。同时，NAT破坏了互联网的端到端透明性，而且将来升级到IPv6的复杂度极高。中国工程院副院长邬贺铨曾多次表示：“国家应尽快明确IPv6的发展路径，以避免企业选择私有地址之路。”虽然从国内外运营商、厂商、到CNGI专家都不同程度地反对NAT，但NAT依旧成为运营商解决地址危机的救命稻草。
IPv6的发展速度再一次被放缓。但好在运营商也意识到NAT无异于饮鸩止渴，从2009年以来，三大运营商开启IPv6试点。在国务院明确了国家IPv6路线图之后，三大运营商也陆续公布了各自IPv6线路图。
摸着石头过河
如何快速让IPv6成长起来?多年来一直众说纷纭。运营商、ICP/ISP无疑是IPv6发展的直接动力，但究竟谁是主力、先行者却一直没有答案，业内用“鸡与蛋的死循环”形容二者关于“是先有IPv6的内容还是先有IPv6网络接入”的怪圈。
多位专家表示：“正因为这个问题，近几年来我们听到IPv6就头疼。但至少今年，我们看到了希望。”根据国家发改委最近公布的实施下一代互联网技术研发、产业化及规模商用专项(以下简称专项)要求：2013年底之前发展IPv6宽带接入用户超过800万，2015年底之前超过2500万;三大运营商选择试点城市，进行双栈升级;部门、地方政府及企事业单位网站系统向IPv6升级改造。
目前，多数专家对于IPv6的发展用户目标认为过于保守，唐雄燕分析：“2013年，我国宽带接入用户将达到1.9亿用户，2015年将上升为2.5亿。800万与2500的IPv6用户届时占整个接入用户比例为4%、10%。该用户规模仍然不足以带动IPv6快速发展。”
同时，ICP/ISP的态度依旧不积极。侯金刚这样形容腾讯的规划：“目前我们只有200万的IPv6用户，大约占总接入用户的1%，那么我们对于IPv6的投资额度自然只占到投资额度总体的1%。而随着用户比例的提升，腾讯的投资比例自然也会上升。”也就是说，腾讯的态度其实是根据IPv6的发展情况来决定自身的投入策略，并不是去主动培育IPv6的应用内容来带动IPv6的发展。
整个产业链都已经意识到：IPv6的发展需要各方势力共同努力。但是，现在看来运营商、ICP/ISP、国家规划之间需要磨合期，虽然有明确的需求，但IPv6仍然缺乏推动力。国家发改委专项已明确IPv6路线，下一步仍需进一步增强IPv6的发展动力，推动IPv6尽快抗起下一代互联网发展的大旗。
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IP领域成长最快的IETF标准新势力作为通信设备的主流供应商，华为从2001年开始积极关注和跟踪IP（包括IPv6）标准的进展和研究。截至目前，华为在IETF发布了24篇RFC，覆盖IPv6、路由、MPLS/GMPLS、P2P、安全等工作组。其中，2009年华为发布12篇RFC，RFC数量年度增长150%以上，是IP领域成长最快的IETF标准新势力。此外，目前华为持有工作组文稿62篇（工作组文稿后续都会转化为RFC，该数量反映对当前IETF的标准活动参与程度）。在IETFIPv6标准方面的参与，华为覆盖了网络演进和部署、网络翻译技术、IPv6接入与安全以及IPv6Miscellaneous技术
