继2010年6月国家公布首批三网融合试点城市之后，直到2011年底，第二批试点城市名单才姗姗而至，太原市赫然在列。在这一年多的时间，尽管电信和广电部门"纠纷"不断，但三网融合在各种限制因素中曲折前进。2012年，在又一波次的信息化浪潮堪堪袭来之际，太原三网融合飒然起跑！
三网融合能带来什么
今年2月1日，中国移动山西公司与山西广播电视台正式签署全面合作协议，双方将互为"三网融合"战略伙伴，共同推进三网融合业务。这是太原被确定为"三网融合"试点城市后，山西省广电系统和电信系统首次表态共同推动"三网融合"。
2月4日，太原供电分公司、太原有线、太原联通签署《智能用电小区多网融合协作协议》。根据协议，太原万达广场和山水庭院两个小区将实现一根光纤入户，用户同时享受打电话、看电视、上网、用电等需求。实现融合目标后，用户家中只布设太原供电分公司的一根光纤，太原联通和太原有线提供的电话、网络、电视服务都是通过这根光纤来实现。
三网融合是什么，又能为我们带来什么？
三网融合是指电信网、广播电视网、互联网通过技术改造，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。对于百姓来说，三网融合就是手机可以看电视、上网，电视可以打电话、上网，电脑也可以打电话、看电视。在不少专家学者看来，这是三网融合的新尝试。
作为研究三网融合的学者，广播电影电视管理干部学院广播电视网络技术教研室主任王伟大力推崇三网融合。按照他的设想，为避免电信、广电部门之间的体制不顺、利益纠葛和重复建设等问题，可由独立的第三方提供接入服务，两大部门的有线电视、互联网、电话业务通过第三方光纤实现。
事实上，太原供电分公司、太原有线、太原联通的合作模式印证了王伟的设想。太原供电分公司相关工作人员告诉记者，通过合作，三家企业成功地降低了建设、人力成本，也解决了重复建设的问题。
太原试点有何意义
"太原市开展三网融合试点，将对全市乃至全省的经济社会信息化发展和文化产业发展起到示范带动作用。"4月5日，省内一位资深通信专家接受记者采访时说。
在他看来，基础通信网络的升级改造，将为推进光网城市建设、经济社会各领域信息化发展，打下扎实的网络基础。一是广播电视网络的重组整合和升级改造，将有力促进全省广电体制改革，加快全省网络与资产整合，助力全国广电网络 "一张网"的建设。二是广电与电信业务的双向进入，将催生三网融合新业态，促进信息技术产品创新和应用，带动网络设备产业、融合性终端产业、软件产业、文化创意产业、信息内容产业、网络与信息安全产业等新兴产业的发展。
太原市三网融合试点工作的顺利开展，将为全省提供成功的经验，带动全省三网融合的发展。记者手头的一份资料显示：太原市作为山西省会城市拥有良好的三网融合市场基础，全市总人口350多万户，现有有线用户100万户，数字用户达到90万户；广电网络可提供的数字电视节目已突破160套，居全省首位。电信网络已实现全市整体覆盖，电话用户748.2万户，互联网用户119.5万户。
据了解，ICT（Information信息 、Communication 通 信 、Technology技术）产业与文化产业的融合，将催生文化新业态，增强文化产业的自主创新能力及传播能力，促进文化产业繁荣。农村三网融合业务的开展，将推进农村融合型宽带覆盖网络建设，扎实农村信息化基础，促进涉农信息服务网络体系建设，加快农业农村信息化发展。
难融难合亟待破解
太原成为试点之前，山西省广电、电信行业之争屡见不鲜。
2010年9月，太原市东太堡居民反映，太原移动公司安装的IPTV被太原有线公司剪掉了。此前，由电信运营商在忻州等市农村偏远山区试点推行的IPTV业务，屡屡受到广电部门掣肘......
4月5日，山西省一位业内人士透露，三网融合的目的是打破垄断，广电部门可以经营互联网、通信业务，电信部门可在监管下经营电视节目。但实际情况是，电信部门远比广电部门经济实力雄厚，如果电信部门得到节目播控权，广电可能会更弱，反而加剧垄断。
不仅经济实力悬殊，广电部门还有自身"短板"。"三网融合"背景下，广电现有的管理体制和分层区域特有的市场结构，被诟病为三网融合的障碍。从体制上看，省、市、县各级广电部门都相互独立，对相应级别的政府部门负责。从网络上看，由于各级广电部门相互独立，山西省形成了100多张各自独立的广播电视网。
"广电的核心资源是节目播控权，广电的看家本领是视音频业务，这些优势是电信部门无法比拟的。"采访中，一位广电行业专家认为，广电部门与电信部门相比，既有劣势也有优势，尽管双方难免博弈，但融合是大势所趋，合作将是今后的重要主题。
太原被列为三网融合试点城市后，山西省建立了以省经济与信息化委员会牵头，省广电局、省通信管理局两个行业监管部门协助，广电、移动、联通、电信企业共同参与的机制。目前，太原市三网融合试点实施方案正在征求各方意见。不日，时间表、实施目标等将相继出台。融合的脚步，毕竟越来越近了。
融合，请从己做起
从最早提出三网融合到现在，有13个年头了。两个半"五年计划"的时间里，三网融合的声音忽近忽远，甚至一度被埋没。究其因，三网一旦融合，原有垄断局面必然被打破，高额垄断利润自然会减少。这是既得利益各方不愿看到、也不愿想到、更不愿去做的事情。
如今，"三网"各自为政的经营模式弊端明显显现。三网融合最大阻碍是部门间的利益。当不同的利益者都希望主导利益分配时，这个共赢的落脚点就变得难以平衡。只有各方都积极参与，求大同存小异，才能推动融合，最终实现共赢共利。
所以，深入推进三网融合，不仅亟须创新监管思路、突破监管政策，更需各方脚踏实地、从己做起。
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