《电子信息制造业“十二五”发展规划》指出，要推进智能光网络和大容量、高速率、长距离光传输，光纤接入(FTTx)等技术和产品的发展。从目前的现状来看，在光的接入层面，正在实现光纤到户；在传输层面， 100G光网络技术也在进一步成熟，而光网络的升级、改造对行业内的企业提出了不断进行技术研发和产品创新的要求。“十二五”期间，在我国实施宽带战略的大背景下，光通信产业如何发展？《中国电子报》特邀业界专家、企业代表对此解读。
观点一 宽带发展需要激励性创新政策
国务院发展研究中心企业所副所长、研究员马骏
“在宽带建设中，不但要注重方式方法，最重要的是要加强联合创新。”
信息产业的创新规律是“创新专利化、专利标准化、标准国际化”。之所以有这样的规律主要有两个原因，一是信息技术和信息产品网络化的特点，就是赢者通吃；二是发达国家推动建立知识产权的保护机制。在这样的创新规律作用下，我国必须加快技术创新的进程。我国发展宽带建设，是要造福消费者，同时也希望能带动国内制造业的发展。
在宽带建设的发展中，我们不仅要加快技术创新，还要注意信息安全问题。例如，在原来的战争中，外国人需要开着飞机才能到近海收集到我们的信息。但是，现在，我们都在普遍使用iPhone手机、安卓系统手机，当我们使用这些外国公司掌握核心技术的终端时，国外的公司和政府能很容易收集到我们的信息，做到足不出户就了如指掌。但是，我们不能因为信息安全的问题就自我封闭，关键是我们在享受信息化生活便利的同时，也要通过创新解决信息安全问题。
在宽带建设中，我们要加快创新，同时还要注重方式。在方式方法上，我认为最重要的一点是要加强联合创新，这种联合创新不仅是制造企业之间的联合创新，也包括制造企业和运营企业之间的联合创新，通过这种合作，形成制造企业促进运营企业发展，运营企业带动制造企业发展的良好局面。
工业和信息化部电信研究院总工程师余晓晖
“在政策方面，宽带建设应做到激励性政策和激发市场活力并重。”
“十二五”规定我国宽带的目标是，希望城市家庭能够达到20兆以上、农村家庭达到4兆以上的带宽。我自己的判断是，我们不但能够实现这个目标，而且能比这个目标做得更好。
在目前的宽带建设中，还有许多需要我们更加关注的地方。
在应用基础设施方面，目前最为重要或者说最为困惑的，是和云计算相关的部署，目前各地政府有很大的热情推进这件事情。
在政策方面，列举一下全球宽带发展的政策支持，基本上是从两端入手。一是从供给端，侧重于建设投资；二是从消费端，侧重于用户和企业。政策手段一般包括持续的资金支持、税收的优惠等。基本方式是两条路，一是激励性政策，激励政策的效果一般都比较明显；二是激发市场活力，在市场接入、市场开放和竞争方面引入市场活力。政府起到引导作用，以市场化和企业为主体，公共和私有部门的合作方式成为当前国际上宽带发展的主要方式。
未来几年中，宽带普遍服务将成为国际社会的共识，会纳入到各个国家行政计划中，会有相应的政策支持。光纤宽带和无线宽带频谱准备也是很重要的，我们预计未来几年，宽带频谱缺口有几百兆，如何优化也是一件非常重要的事情。
在应用服务方面，除了视频以外，云计算、电子商务和移动互联网是下一步统筹考虑的内容，只有宽带网络肯定是不行的，必须有应用配套。
观点二 10GEPON是带宽高效提速经济选择
华为中国网络市场部总工张伟
“通信网络应分成管线资源层、链路层以及物理层、分组承载网3个层面。”
宽带互联网带来的技术革命，给我们的生活带来了“天时、地利、人和”的感受。“天时”表现在：互联网的高速运算、处理能力，让每个从业者得以高效、快速完成自己的工作，这意味着每个人可以享受更多工作之外的时间；“地利”表现在：通讯成本下降，带宽增加，让用户接触互联网的成本变得更低廉，网络不再是精英群体的专利，而是像水和电一样成为生活的必需品；“人和”表现在：随着接触成本的降低，互联网用户呈现爆发式增长，网民和现实生活中的人群，两者边界变得越来越模糊。
网络建设如何适配宽带战略，我们有以下观点。我们认为通信网络应分成3个层面：第一个层面是管线资源层。管线资源层需要光缆分摊网络，产品质量需要后管理和后维护。这张网络和有源网络还有着很大的差别，运营商推进宽带发展的时候，配套光纤网络的可管可控能力、管理效率是比较低的，不像有源网络有比较完善的网管监控，能实现其高效运行。第二个层面，链路层以及物理层。这两个层都是比特传送层，包括通常意义上的接入网和传送网，因为主要是给用户提供带宽的网络层，处理的对象主要是比特流。无论是接入网还是传送网，为节点互联提供连接的传送网络，通过更低的成本提供更高的带宽，降低每比特的单位成本。第三个层面是分组承载网。有了IPv6这些网络支撑，就够实现用户自由接触互联网。每个网络和每个层面都有不同的技术核心，来协助宽带网络的发展。
中兴通讯宽带方案总监丁志彬
“10GEPON是达到带宽高效提速的经济选择，建议业界进一步加大商用推进的力度。”
目前我国的宽带建设初见成效，但是宽带提速、仍然面临增量不增收等诸多难题。我们对宽带中国战略提出几个发展建议。
首先，结合各地区的实际现状，我国应因地制宜选择宽带建设模式。
其次，宽带建设应以FTTH为主、FTTB为辅的方式发展，两者长期共存，互补共建。从测算模型来看，实装率在30%左右的话，FTTH造价在2千元，如果资费按照每年200元计算的话，电信运营商10年都收不回成本，对企业来说更是无法承受。如果是采用的FTTB方式建网的话，成本会低一点，需要1500元，用10G EPON是1800元左右。因此，得出2个结论，用10G EPON的FTTB覆盖相同的用户，用户带宽可以提升10倍，但是单用户的造价仅仅增加15%。
最后，我们认为10G EPON是达到带宽高效提速的经济选择，建议业界进一步加大商用推进的力度。 10G EPON能提供高性价比的宽带提速方案。相比1G EPON，覆盖同规模用户，10G EPON可为用户提升带宽10倍，单用户造价仅增加约15%；覆盖同规模用户，10G EPON单用户造价节省约30%。技术的商用不光是技术本身，需求成本和运维等各个方面都达到一定程度才具备商用条件。目前，10G EPON已进入规模商用的时期，和现有建设维护完全相同，能避免前端流程和后端支撑系统规模改动。
烽火通信战略与市场部副总经理魏学勤
“在现在的宽带网络建设中，建设高质量的ODN非常重要，应从技术标准的角度入手，并配以相应的检测手段。”
未来的宽带网络发展有4个方面需特别关注：
第一，网络要有超大带宽，只有这样才能解决用户刚性需求。为了实现带宽的扩容，我们认为应从两个角度解决这个问题：一是在网络中，不管是哪一层的设备和网络，线路都需要做到超高速率、超大容量。二是节点要做到超大容量，全网各层设备做到往超大容量发展。
第二，网络要可管可控。电信运营商在运营中面临巨大的竞争压力和成本压力，其中很重要的两个问题就是如何解决增量不增收的问题，如何解决运营商APRU降低的问题。电信运营商需要做到两个方面：一方面是开源，做一些创新的业务，提升业务收入；另一方面是节流，降低网络成本或者充分优化资源，让我们的网络能在同样的资源状态下发挥出更大的经济价值。
第三，在现在的宽带网络建设中，目前阶段，建设高质量的ODN非常重要。烽火从ODN技术标准的角度入手，因为任何一个产品和技术，没有标准化很难说有尺度衡量产品是否达到了要求。有了技术标准以后，还得有相应的检测手段来支撑。以上两点对以后的“宽带中国”战略是一个保障，能降低网络综合成本，也能提升用户感知，这是宽带建设的基础。
第四，网络要绿色节能。绿色节能已经成为国家政策，成为社会各方对企业的要求，同时也是企业的社会责任。任何一件事情要做起来的话，首先要抓主要矛盾，主要矛盾解决了，很多事情可以事半功倍。从分析来看，电力方面的能耗在运营商的网络能耗里面占到70%，电力方面的消耗就是主要矛盾，如果能在电力消耗方面做到环保节能，效果会很好。
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