CCBN二十年　广电的梦想和现实

对广电运营商来说，这是一个最好的时代，也是一个充满挑战的时代。

三网融合试点范围进一步扩大，政府工作报告中明确提出，推动三网融合取得实质性进展;宽带即将上升为国家战略，广电或将成为第四大宽带运营商;中国广播电视网络公司有望上半年挂牌成立，成为三网融合运营的市场主体;IPTV播控平台对接完毕，IPTV发展之路愈加平坦。

然而，现实中又充满挑战。由于牵涉到多方利益，省网整合进程缓慢，而向全媒体运营商转型，又遭遇到来自电信运营商和互联网厂商的竞争，与此同时，市场化运作意识仍需培养。

如何克服挑战，抓住机遇，深圳广电集团总工程师傅峰春将这一场没有硝烟的战争形容为“背水一战，必须立即行动。”

网络整合进入深水区

2011年，三网融合焦点莫过于国家级有线网络公司的成立。该公司作为广电系统参与三网融合的主体，被认为是广电推动三网融合工作取得实质性进展的重要标志。历经波折，国家级有线公司终于在2012年上半年取得突破。

记者了解到，国家级有线网络公司组建方案已经征得国务院三网融合工作协调小组的同意，并上报至国务院。公司被命名为“中国广播电视网络公司”。工业和信息化部电信研究院院长曹淑敏在两会期间接受记者采访时表示，国家级广电网络公司有望上半年挂牌。

时至今时，国家级有线网络公司已经经历两年有余的筹备时间。2010年1月，国务院决定加快三网融合进程，随后广电便筹划要建立一家国家级的网络公司，并成立了由国家广电总局副局长张海涛担任组长的筹备组。

广电将公司成立的节点定在2010年年底，并计划在2010年内完成各省有线网的整合，实现“一省一网”。随后，一场自上而下的整合大幕拉开。然而，省网整合却遭遇到诸多挑战。导致这个时间节点不停顺延，从2011年上半年到2011年底再到如今的2012年上半年。

而组建方案更是几经易稿，从“先整合后挂牌”转向目前确定的“先挂牌后整合”。

面对广电自身“四级办”体系的现状，省网整合遭遇到多方利益的博弈。电信专家侯自强在接受《通信产业报》(网)记者采访时表示：“在一个省内，存在多个上市公司，而且好多上市公司是通过员工换股的方式组建的。如何平衡这些股东的利益为广电造成极大的困扰。”

而且整合由哪一级公司来主导，各级广电也在争夺。比如在湖北省，楚天数字是省级有线网络公司，但是在数字电视用户规模等方面却少于市级的武汉广电，谁整合谁双方存在博弈。

针对不同的挑战，不同的省份采用了相应的解决方案推进省网整合，出现了“杭州模式”、“江苏模式”等范本，而“收购、控股、参股”等多种形式并举成为参考范式。

截至目前，包含北京、天津、陕西、广西、吉林、江苏、辽宁、上海、河南、山东等在内的25个省份基本完成省网整合工作。

而随着国家级有线网络公司的成立，广电网络整合将进入“深水区”，基本完成省网整合的省份将工作进行得更彻底，而未完成的省份将加速整合工作，同时将那些之前未考虑到整合范围的农村广电网络一起整合。

省网整合之后，广电面临的是互联互通。在“2012年全国广播影视工作会议”上，国家广电总局科技司司长王效杰强调，在国家有线挂牌之外，广电总局将组织启动有线网络互联互通平台建设，各省网络公司要把互联互通作为今年的重点工作。

全媒体转型初有成效

长期以来，广电的收入主要来源于每个月向用户收取18元的电视转播费。然而在三网融合背景下，面对来自电信运营商的竞争，面对来自其他互联网厂商的竞争，依靠单一的经营模式，广电只能被市场淘汰。为此，广电提出创建“新业态”，向全媒体运营商转型。

国家广电总局新闻发言人朱虹表示：“新媒体是今后广播影视发展的重要项目，广电要积极改造提升传统媒体、传统产业，加快发展新媒体和新业态。”

近两年来，很多地方广电对新业态进行了有效探索，电视不再是一个简单的收看节目的工具。在杭州，华数和阿里巴巴开展合作，市民可通过电视实现淘宝购物。在南京，江苏广电推出“云媒体电视”，电视用户可以办理银行业务和在线购物等。

类似的例子不胜枚举。与此同时，广电开始加速向互联网转型。傅峰春告诉记者：“近年来，随着互联网和移动互联网的迅猛发展，网络视频对电视节目收视率造成了极大的影响。电视台如何应对挑战，走出收视份额下降、运营模式单一等困境，答案是广电必须向互联网转型。”

自中国网络电视台成立以来，上海文广、湖南广电等广电运营商纷纷跟风，推出网络电视台。而2010年5月，深圳广电联合14个电视台和5家平面媒体组建城市联合网络电视台。截至2011年底，城市联合网络电视台成员台及紧密合作媒体已经达到63家。

日前，优酷和土豆的合并引发业界对于互联网视频盈利模式的再次思考。同样这个疑惑落在广电运营网络电视台上。傅峰春告诉记者：“不同于一般的视频网站，电视台拥有大量的影视剧和电影资源。同时，视频网站一般只能依赖后向收费，而电视台同时拥有前向收费和后向收费两种模式，盈利模式更加多元化。”

根据Alexa排名显示，深圳广电推出的“中国时刻”视频节目位于3000多名。“去年年底，中国时刻的排名还是4万多，一年发展进步快速。这充分说明广电运营商向互联网转型时非常具备优势的。”

CMMB被广电认为是其向新媒体转型的重要载体。张海涛在2012年全国广播影视科技工作会上针对移CMMB的发展做了部署。他表示：“今年要大力推进与央视、中国移动的务实合作，通过资本合作，突破制约CMMB发展的内容、市场和资金瓶颈，构建内容、网络、服务三大平台，力争在3年内发展亿级用户。”

与此同时，中国网络电视台与上海广播电视台在京签署IPTV集成播控平台合并协议。根据协议，双方将把各自拥有的频道和节目资源投入到总平台，并成立合资公司，负责总平台的可经营性业务。IPTV的发展道路也越来越顺利了。

持有开放的态度

网络电视台、电视新业态、互联网电视、IPTV以及CMMB，广电已经摆脱了从前单一的业务模式，其经营模式日趋丰富，盈利模式也日益多样化。

不过，还有诸多挑战摆在面前。国家级有线网络公司成立之后，省网整合步伐虽然提速，然而广电缺乏一张覆盖全国的骨干网，仍无法为用户提供互联互通的业务。

近两年来，广电一直希望通过NGB整体架构来推进建设骨干网。然而，NGB是一张封闭的可管可控的网络，在电信网络逐步开放的背景下，封闭的前景并不被人看好。

侯自强向记者表示：“NGB希望建成一张专网，这样的道路是行不通的。IP时代，运营商都倡导网络开放，广电再建一张可管可控的专网，等于是走进死胡同。”

因此，对于广电来说，需要摆脱传统的封闭态度，更加开放。不仅是针对NGB，更要对IPTV、互联网电视等新业务形态保持开放。

在开放道路上，广电已经迈出了实质性的一步。长期徘徊在“试商用”和“违规”之间的互联网机顶盒，终于解冻。

国家广电总局于日前下发了被称为181号文件的《持有互联网电视牌照机构运营管理要求》，将互联网电视机顶盒纳入互联网电视一体机的管理范围。意味着取得授权资质的互联网机顶盒得以合法经营，同时泛滥的山寨市场也将得到整治。

“其实，广电行业中涌现出很多优秀的运营商，如杭州华数，天威视讯以及百视通等等。广电应该借鉴他们的经验，培养市场化意识，加速转型。”侯自强向记者表示。

届时，广电离“第四大运营商”的目标将越来越近。

今年，CCBN将迎来20周年华诞。20年来，CCBN见证了广电行业的发展历程。广电究竟有哪些梦想，梦想照进现实又需要多久，或许我们可从CCBN2012管窥一二。