吉林电视台数字新媒体产业发展之路

2003年可谓是中国数字电视发展元年。2003年，国家广电总局开始全面推进有线电视数字化，5月发布了《我国有线电视向数字化过渡时间表》;7月，召开了全国有线数字广播影视业务试点工作动员会，提出要大力开发有线付费广播影视频道，通过内容开发带动有线网络整合，促进有线电视产业升级。为了响应国家号召，吉林电视台于2003年10月成立了专门负责数字电视新业务开发的内设部门——数字电视发展中心，并成为最早申请开办数字付费电视频道的6家省级电视台之一。由此，吉林电视台开启了向传统模拟电视之外的数字新媒体领域进发的序幕。

一、立足长远，抢抓新媒体发展机遇

(一)发展思路

在数字电视发展中心成立之初，吉林省广电局党组就提出要以数字电视发展中心为广电产业发展的对外开放平台，全面开发传统电视产业之外的新的经济增长点;为应对新媒体的挑战，吉林电视台明确了整合全台资源、统一运营、归口管理的发展策略，积极鼓励、支持和推进数字新媒体业务发展。总的指导思想是：以产业化为指针，以数字化和网络化为主线，突出发展主题，以整合资源和统一运营为手段，以更好地服务于人民群众精神文化生活的需求为根本出发点，坚持自我发展和对外合作相结合原则，利用无线、有线、互联网等多种新技术，大力发展付费电视、移动电视、网络电视、手机电视等新媒体、新业态，形成涵盖多种技术方式、多媒体形态、多终端覆盖、多样化内容的新媒体业务格局。

如果借用2005年美国哈佛商学院出版的“全球畅销书”《蓝海战略》中的观点，把传统电视血腥竞争的已知市场比作“红海”，那么“新媒体”就好比一片“蓝海”，即蕴含庞大需求的新市场空间。数字电视发展中心在8年多的时间里，始终立足长远，用未来眼光去捕捉新技术变革所带来的媒体发展机遇，一直在不遗余力地向传统电视之外的“蓝海”空间开疆拓土，期待通过跨越现有竞争边界以及整合不同市场的价值元素来重建新的市场空间和产业发展边界，从而摆脱“红海”，走上新的经济增长之路。

(二)发展进程

多年来，数字电视发展中心一直做着描绘未来的事业，克服着人手少、队伍年轻，业务新、边缘化，投入小、资金严重不足等重大困难，以务实进取的态度来应对扑面而来的新媒体挑战，用淡泊名利的心态看待昨日的艰辛和他业的辉煌。

2004年4月，吉林电视台整合全台各频道节目资源，由数字中心统一运营全台节目短信互动增值(SP)业务，并成立吉视公众资讯有限公司，以公司化方式进行短信业务的合作经营。

2005年8月，吉林电视网(www.jilintv.cn)正式上线,并获得国家广电总局颁发的《信息网络传播视听节目许可证》，吉林卫视实现网络同步直播，各频道重点节目实现互动点播。

2006年1月，吉林电视台与深圳华视传媒合作，成立吉林移动电视有限公司，通过长春公交集团合作，开展移动电视业务，公交车载移动电视频道试开播运营，这也是全省第一项无线数字电视业务。

2007年5月，吉林电视网获得国务院新闻办颁发的国家一类新闻网站资质，成为真正的网络新闻媒体。

2008年6月，CMMB省内第一个发射点正式开通，成为全国首批通过“手机实现看奥运”的26个城市之一。

2009年2月，吉林电视网获省通信管理局核发的经营性网站许可，完成从非经营性网站向经营性网站的转型。同年5月，吉林电视台及省内8家广电机构与国家中广传播集团签署省级运营公司组建协议，共同出资5000万成立吉林省中广传播有限公司及9个地市分公司，负责开展CMMB手机电视业务。

2010年6月，吉林电视台与优酷网合作开办“睛彩爱酷”全线栏目，通过CMMB手机电视睛彩系列频道播出，开创传统媒体与网络媒体通过手机媒体进行合作的先河。同月，吉林省中广传播与一汽集团及启明信息股份有限公司达成CMMB车载电视合作，为全国CMMB创立车载应用的全新商业模式。

2011年12月，www.jlntv.cn/www.jilintv.cn吉林网络广播电视台获国家广电总局批准。

(三)现有业务框图

二、面向三网，谋划全媒体发展布局

(一)以三网融合为契机，放大媒体内容优势，助推新媒体跨界发展

2010年开始，国家加快了电信网、广播电视网和互联网“三网融合”的步伐。“三网融合”对于广电来说是“双刃剑”，即有机遇又有挑战。从电视台的角度，应该是机遇大于挑战，这不仅仅在于三网融合实施方案中广电掌控了IPTV的内容集成播控权，而且更重要的在于“三网”都要承载和运行的是内容。电视台作为广电的内容生产单位，比照电信企业和互联网企业的最大优势就是内容。

吉林电视台在新媒体业务格局中，有线数字电视业务的发展重点也是内容。数字中心依托吉林电视台七大传统电视频道的内容优势，利用数字化对频道资源的释放，把有线数字电视频道资源开发作为重点，把发展专业细分的内容产业放在突出位置。在内容发展规划上，通过开办特色鲜明、优势明显的数字付费电视频道，提高我省在节目内容上的优势，为未来占据足够的内容发展空间。从2003年起，我台先后经省局向国家广电总局上报申请开办各类窄众细分的数字频道近20套，得到批准开办的频道只有目前的两套：东北戏曲频道和篮球频道。

1.以东北戏曲频道为代表的文化系列频道

东北戏曲频道是我台2007年获得批准开办的以东北三省及内蒙古四省区为覆盖范围的有线付费电视频道，内容设置上以东北区域范围内的戏曲和曲艺等为特色定位，可以充分发掘和利用东北底蕴丰厚的民族文化、民间文化和民俗文化资源，树立我省在东北区域文化中的地位。

2.以篮球频道为代表的体育系列频道

2008年4月我台获得批准开办覆盖全国的数字付费电视频道——篮球频道。篮球作为体育类中的大众项目，收视群体广泛，NBA、CBA以及欧洲联盟等世界顶级赛事的关注度高，与之相关的体育类节目有较强的感染力和影响力。

3.以电视购物频道为代表的信息服务系列频道

自吉祥购物频道停播后，我台一直没有放弃继续开办电视购物频道的努力。由于国家严格对电视购物频道的管理和资质申批，2010年我台选择与贵州电视台合作，共同经营家有购物吉林频道，为我台打开了进入电视购物及相关领域的出口，对带动吉林省经济、社会、就业不无裨益。

(二)以网络广播电视台建设为切入点，反向融合传统媒体，谋划全媒体发展战略布局

2011年12月，国家广电总局正式批复同意，吉林电视台作为直接责任主体，在吉林电视网(www.jilintv.cn)的基础上，与吉林人民广播电台联合开办吉林网络广播电视台(www.jlntv.cn)，并明确吉林网络广播电视台是吉林省委省政府在新媒体领域的喉舌，是以宽带互联网、移动通信网等新兴信息网络为节目传播载体的新形态广播电视播出机构。国家明确提出要加大资金投入，充实队伍，整合所有新媒体资源，积极利用新技术，开发互动、时移、多媒体等各类新型视听节目服务业态，打造集各种视听新媒体功能于一身的网络广播电视台。

开办吉林网络广播电视台，可以说是我省广电在三网融合背景下构建新媒体传播体系的重要举措，也是实现跨网络、跨终端、跨媒体的全媒体发展战略的切入点。网络广播电视台集广播、电视、网络为一体，以新媒体形态反向融合传统媒体。从平台建设可分三类：(1)内容平台，融合视频、音频、图文、论坛、微博等多种内容形态，来源主要有三部分：自创节目、对接传统广播和电视、集成全省区域内的视听节目;(2)技术平台，具有适应新媒体特点的内容采集、分级制作、多网传输、多屏分发和内容管控等多种功能;(3)运营平台，支持“三网融合”、双向互动，可实现互联网、电信网(IPTV)、广电网、NGB(下一代广播电视)等多渠道传播和电脑、手机、电视等多终端发布，兼具新闻宣传与社会服务双重属性。

从业务规划上可分四大类：(1)视音频网站业务，保留并极大优化了原有广播和电视网站，是省内重点网络新闻媒体;(2)IPTV业务，以电视机加IP机顶盒为媒体终端、以宽带互联网局域网为传输渠道，提供直播、点播、时移等视听节目及生活资讯类服务，是省级IPTV集成播控平台和运营服务商;(3)互联网电视业务，以互联网电视一体机为媒体终端、以宽带互联网广域网为传输渠道，提供点播、时移等视听节目及生活资讯类服务;(4)手机电视业务，以手机、PAD等为媒体终端、以移动互联网为传输渠道(区别于CMMB)，提供直播、点播、时移等视听节目及生活资讯类服务。

三、创新价值，做强做大新媒体产业

回看吉林电视台数字新媒体业务发展的历程，可以说8年多时间一直处于向新媒体“蓝海”进军的开疆拓土阶段(2003年10月～2011年底)，并基本确立了多项新媒体业务共融的格局。以吉林网络广播电视台建设和我省进入“三网融合”第二批试点为标志，2012年，将开启融媒时代。在以“融合”为主要特点的全媒体环境下，在十七届六中全会提出文化大发展大繁荣的背景下，借力政策支持，创新价值，提升新媒体发展步伐，做强做大新媒体产业，既是新媒体产业发展的路径选择，也是我们的发展目标。

(一)重新认识新媒体的价值，加大对新媒体建设的投入

以互联网为代表的新媒体的迅猛发展，极度地挑战传统媒体并快速地瓜分媒体市场份额和终端用户。传统媒体的危机意识表现为对新媒体开发的重视。各传统媒体在力保主业的同时，都开始互联网化，或是力图向主业周边及上下游业务渗透，拓展生存空间，也才催生出“新媒体业务”。但在新媒体建设上也还存在两个误区，一是新媒体是非主流的业务，应给予的重视程度不够;二是为控制成本、降低风险，有观望等待态度。

党的十七届六中会已把加快新媒体建设提升到要从战略高度重视和发展新媒体，提出要切实增强统筹传统媒体与新兴媒体的发展能力，使新媒体成为传播社会主义先进文化的新阵地、提供公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间。“十二五”时期，国家广电总局已把“加快以传统媒体为主向传统媒体与新媒体融合发展”排在我国广播电视事业六大转变之首。随着三网融合进程的加快和电信企业的进入，新媒体的竞争已然激烈，因此，加大对新媒体建设的投入(包括资金、人才、政策等)，加快新媒体发展，已不是超前行为或冒险之举;也只有这样选择，才能在新一轮媒体竞争中我们的新媒体业务不会出局。

(二)整合发展，打造新媒体产业集团

“新媒体”，无疑是当下最热门的词汇，通过百度可以搜索到7580万个结果。“新媒体”概念成就了众多知名企业，比如，分众传媒的“楼宇电视”、华视传媒的“移动电视”、优酷的“网络视频”，这些企业都成功实现了上市。而目前我台已拥有多项新媒体业务，并且一直按照统一机构、归口管理、整合发展、企业化运作的模式在推进。因此，要把数字中心打造成新媒体产业集团、实现转企改制具有良好的基础条件，符合关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的政策精神。一个具有多个新媒体概念和实际业务的新媒体集团，完全可以按上市企业来谋划和打造，有利于新媒体产业做大做强。