3月5日上午消息，在2012年全国人大五次会议开幕会上，温家宝作了政府工作报告。在2012年主要任务中，温家宝提到要推动三网融合取得实质性进展。
温家宝指出要促进产业结构优化升级，发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，推动三网融合取得实质性进展。
2010年7月三网融合第一批试点城市名单确定，经过1年多的发展。2012年1月份，国务院公布了第二阶段试点城市总计42个，标志着三网融合进入规模试点阶段。
根据规划，我国三网融合工作将分两个阶段进行。其中，2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点；2013年至2015年全面实现三网融合发展。
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“三网融合”终于进一步破冰。据新华社消息，国务院总理温家宝13日主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。5年内完成会议指出，三网融合发展，实现三网互联互通、资源共享，为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务具有重要意义。2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。2013年至2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局，基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系。会议明确选择有条件的地区开展双向进入
三网融合任重道远渐进意味着探讨、试点、创新和利益博弈。关于三网融合，电信业内外部争论了近十年，风声大，雨点小，已做的各种尝试也大都萎靡不振，比如IPTV等。以前的探讨大都是基于技术与体制问题，至今，在技术障碍被基本消除后，体制问题却日渐凸显，因此，国务院针对三网融合提出的阶段性目标，最具攻坚性的仍是体制问题。根据会议精神，“按照先易后难、试点先行的原则，选择有条件的地区开展双向进入试点。符合条件的广播电视企业可以经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务；符合条件的电信企业可以从事部分广播电视节目生产制作和传输。鼓励广电
三网融合已提出多年，但进展缓慢，一个主要原因即在现有体系下，广电网、电信网及互联网分别属于不同的系统，协调难度大。一位业内人士就指出，广电网、电信网都各自有着自己的主管部门，一旦遇到融合两网或者是三网的新产品时，往往需要多个部门协调解决，此间牵涉利益甚广，各自难免从自身利益出发，杯葛既久，自然效率不高。IPTV即典型例子。IPTV就是利用广电网的基础设施，通过互联网来提供包括电视节目在内的多种服务，由于牵涉广电网、互联网的融合，IPTV自发展之初就争议不断。按照现有规定，开办IPTV业务，需要包括《网上传播视听节目许可证》在内的四证齐全，其中两个许可证由广电总局和文化部负责颁发，另外两个由信产
