学习贯彻《实施意见》　扎实推进广电精品工程

省委关于贯彻落实《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》的实施意见（以下简称《实施意见》）指明了全省文化发展的目标，明确了文化建设的任务，增强了奋战在宣传文化系统的干部职工的信心。为了进一步贯彻落实省委的《实施意见》，全省广播影视业要以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，紧紧围绕“新闻宣传”这个中心，坚持正确舆论导向，加强新闻宣传影响力，为全省政治经济文化社会发展提供强有力的舆论支撑，不断提升陕西在国内外的新形象。建立健全全省广播影视公共服务体系和全省广播影视监管体系，夯实广播影视技术保障体系。继续以广告、网络、影视制作为主打产业，同时积极发展新媒体业务，拓展产业发展空间。确保省局直属系统产业总值年增长率达到25%以上，力争到2015年总产值达到80亿元。通过推进一批精品工程项目，逐步实现广播电视公共服务均等化和产业结构多元化，实现我省广播影视业健康快速可持续发展。

1、推进广播影视新节目品牌工程。坚持正确的舆论导向，突出和谐发展的主题，创新宣传形式、宣传角度和宣传手段，进一步加强和改进舆论监督、重大主题宣传、典型问题报道及社会热点问题的引导。鼓励创意创新，加大节目、栏目创意，大力推进精品战略，打造一批定位准确、特色鲜明、品牌突出、效益显著的频道（频率）和节目（栏目）。将陕西新闻广播打造成西部首家高品质的纯新闻广播，把西部秦腔广播网做成品牌节目。充分利用两个卫视上星频道的独特资源优势，凸现“陕西卫视”的个性化优势，着力提高陕西卫视在全国的落地覆盖面和影响力，面向“三农”，打造“农林卫视”全国性品牌。争取在“十二五”末将省电台的《长安夜话》，省电视台的《开坛》、《秦之声》等打造成全国知名品牌栏目。

2、推进“村村通”工程向边缘农村延伸。以直播卫星覆盖方式完成20户以下自然村“村村通”工程，基本实现“户户通”，满足全省79.8万户边缘农村地区收听收看广播电视的基本需求；完成村级广播室建设，基本实现“村村响”。巩固和完善乡镇广播电视标准化服务站建设，以此为基础，建立健全农村广播电视公共服务体系。建立农村广播电视服务长效机制，发挥好广播影视“村村通”标准化服务站的作用。推进农村地区有线电视数字化整转。在全省乡镇所在地及人口相对密集的农村地区积极推进有线电视进村入户工程，解决当地群众收看不到当地电视节目问题。按国家数字化时间表要求，完成农村有线电视数字化整体转换，消除城乡数字鸿沟，满足农村群众不断提高的精神文化需求。继续推进农村数字电影放映工程。通过落实农村数字电影场次补贴，确保全省每个行政村每月放映一场电影的任务，确保每学期为中小学生放映两场爱国主义教育影片。

3、推进省级广播电视节目无线覆盖工程。完成省级广播电视节目（新闻广播、农村广播和省一、省二电视）无线覆盖工程85个发射台广播电视发射系统的更新改造，力争使省广播电视无线覆盖率达到或超过中央无线覆盖水平。积极推进省音乐广播和秦腔广播在全省主要城市覆盖。完成省交通广播沿高速公路同步调频覆盖工程。全面建成地面无线数字电视覆盖网络，力争完成全省县级以上城市地面无线数字电视覆盖工程。各市、县以我为主，加大无线覆盖投入力度，不断提高市、县级广播电视节目无线覆盖率。

4、建立陕西应急广播体系和陕西广播影视监测监管平台。省电台建立起在任何情况下都能进行应急广播的移动应急广播系统。扩大县级广播在乡镇、农村的覆盖，在省市县、乡、村现有无线广播覆盖基础上增加应急广播功能，实现与国家应急广播体系的对接，确保任何情况下的应急广播。实现集广播电视技术监测、节目监听监看、广告监听监看、互联网视听、农村电影放映监管等为一体的广播影视统一监管平台，建立全省广播电视安全播出指挥调度平台。

5、大力推进广播影视数字化和新闻节目高清化。进一步加快省级广播电台、电视台数字化建设。各级广播电台、电视台在“十二五”末基本实现节目制作数字化和交换传输网络化。省电视台基本完成数字媒体资料库的建设。全面完成省电视台新闻中心的高清改造，实现新闻节目制作高清化，实现陕西卫视频道的高标清同播，同时基本实现重点电视剧、纪录片、专题片等高清化。有条件的地市逐步开展高清节目制作和播出。以有线电视数字化整转为基础，积极推进有线电视网络双向化改造，在“十二五”末实现双向化用户达到80%，使现有有线电视网络具备承载标准清晰度数字电视节目、高清晰度电视节目、视频点播、宽带数据接入等多种业务的能力，为广电实现“三网融合”提供业务承载网络。

6、积极推进电视业务移动化。扩大全省手持电视有效覆盖面，优化完善覆盖网络，拓展各类服务，推进运营支撑体系建设，积极探索建立符合陕西实际的CMMB手机电视产业化运营模式，实现手机、笔记本电脑、车载电视等多种移动终端的随时随地接收，促进电视业务移动化。推进内容产业优质化、精品化。加快影视内容产业发展向优质精品化转变。加强内容创作生产的组织引导和剧本选题策划，推出一批体现时代特色、反映陕西风貌、经济与社会效益俱佳的精品佳作，实现社会效益和经济效益双丰收。

7、建设陕西广电产业园。集中选址建设广播电视产业园区，形成集电视制作中心、广告运营中心、网络运营中心、电视购物运营中心及物流中心、影视创意设计研发基地等综合性产业园区。

8、推进市县级数字影院建设，从市级向县级逐步推开，到“十二五”末，基本完成市县级城市数字影院建设和改造。同时，新建、改扩建一批城市数字影院。结合重点镇综合文体中心建设，在经济强镇建设综合功能的乡镇示范影（剧）院，提升影视服务能力和水平。在全国成立西影大地院线公司，积极在陕西及我国中西部地区建设数字影院。