固话基础费何以“霸王收费”

来自哈尔滨市工商部门的消息称，近日，哈尔滨市工商局正对该市的电话计费标准、固定电话基础费等电信服务中涉嫌侵害消费者合法权益的问题进行集中整治，启动“叫停电信收费不合法规则”行动，包括固话基础费等侵害消费者利益的现行收费方式有望被叫停。

近几年来，民众期盼取消固话月租费的呼声从未间断，但电信企业一贯我行我素的霸王姿态，往往以固话成本高为托词，固守着月租费不放。

诚然，经营是有成本的，如果说当年由于资源短缺，安装使用电话的成本高，电信公司采取收取一定月租费的方法，来弥补电信资源的短缺和电信发展资金的不足，这是可以理解的，但随着宽带参加电话成本分流、光纤大幅度普及、交换机价格大大降低等，电信运营企业经营固定电话的平均成本也随之大幅下降，这就给降低、取消固定电话月租费提供了空间。

同时，固定电话的网线使用与水、电、气等网线不同，使用用户增多并不会给维护、维修成本带来多大变化，为增加的用户投入的维护费用、损耗几乎可以忽略不计。在目前固定电话网线已经铺设得非常完善的情况下，用户越多越好，也可以分摊成本。

再从市场经济的经营理论分析，每条电话线所占用的通话资源和设备资源，正是电信部门作为服务提供者所必须具备的要件，正如自来水公司、燃气公司、公交公司从来没收取“月租费”来维护水厂、电厂和公交站牌，只按用户的使用量来计量收费，而电信部门的做法是，除收取“月租费”外还按次计时另收通话费；而且即使不打电话也要交费，超过一段时间不交就会被“销号停机”。因此，按通行市场做法就应该取消电话月租费。

总之，行业发展和公众利益必须处在利益平等的平台，不能只谋求行业利益而侵害公众利益。鉴于此，哈尔滨将叫停固话基础费值得期待。但也令人有所担忧，取消固话月租费，舆论呼吁已经N年了，但最后总是不了了之，固话基础费仍是变着花样掏消费者的荷包。有论者指出：各自资产上千亿的国有电信巨头虽然合合分分，但他们永远都是“国”字打头的“兄弟”，而不存在真正自由竞争的市场，这也是固话月租费能够霸王一收就是多年的根本原因所在。

的确，目前我国电信行业的垄断性质决定了市场内部的竞争不够充分，从这个意义看，叫停固话基础费绝不是工商部门一家执法就可以解决的。有道是“解铃还须系铃人”，针对固话基础费，我们需要的是主管部门根据国内电信发展的实际，给出一个该不该取消的明确态度，同时，要以《反垄断法》、《消费者权益保护法》等来检视固话基础费合法性，如果不从法律层面反击垄断势力的巧取豪夺，仅靠道德谴责的口诛笔伐，或只寄予有关部门“叫停”的软政策，消费者仍就不可能摆脱在利益博弈中被宰割的命运。