2011年12月30日，国务院对外公布第二阶段三网融合试点城市名单，大幅度扩容。
几家欢喜几家愁。部分地方广电似乎对入围第二批试点城市毫无欣喜之感，反而持抵触情绪，原因则是广电运营商与电信运营商在市场竞争上存在较大差距。
除去部分地方广电，新近借壳上市的IPTV（互交式网络电视）全国牌照商百视通的日子也并不怎么好过。有消息称，第二批试点城市的IPTV播控平台的建设权全部交给了CNTV，并且广电总局有意决定百视通的播控平台也需要与CNTV的总平台对接来完成统一的广电内容播控平台的建设。
随着政策的推动，三网融合已经成为我国传媒产业必须要面对的一次产业变革。
试点扩容
从第一批入围的12个试点城市，再到这次42个试点城市，不到一年半的时间内，三网融合试点大规模扩容。
2011年12月30日，国务院对外公布第二阶段三网融合试点城市名单，包括天津、重庆两个直辖市，一个计划单列市宁波，石家庄、太原、呼和浩特、西安等22个省会、首府城市，以及扬州、南通、孝感、佛山等17个其他城市，总计42个城市入围。
首批试点城市覆盖人口数量只有1.2亿，而这次新增加的42个试点城市则已经超过3亿。
多名业界人士向新金融记者表示，第二批三网融合试点城市大幅超出之前预期。
广电行业专家、融合网主编吴纯勇认为，此前的首批试点城市再加上新增的试点城市，三网融合试点基本涵盖全国范围，从侧面表明了决策层推进三网融合向前发展的坚定态度。
但他同时也对此次扩容表示担忧。因为第一批试点城市公布一年半以来，三网融合进展并不尽如人意。“首批试点面临一个问题，无论是电信运营商还是广电都没有真正站在市场的角度，从用户的需求上去想问题，仍是将工作的重点放在彼此的协调上。”他对新金融记者说道。
原因则是因为三网融合牵涉的部门之间、地域之间的相关利益纠葛较多。
不仅如此，根据融合网针对新增的42个三网融合试点城市的调查发现，这些入围城市电信运营商与有线电视网络运营商在诸如资金实力、收入构成、用户总数、市场意识等最为实际的数据面前，双方之间的差距巨大。
“有些入围城市广电年收入只有一两千万元，而当地电信收入则在几亿元。”吴纯勇表示，广电弱、电信强的局面丝毫没能改变。
但根据国务院发布的“三网融合整体方案”，明确2010年到2012年为试点阶段，并以推进广电和电信业务双向阶段性进入为重点，制定三网融合试点方案，选择有条件地区开展试点，不断扩大试点广度和范围。
据媒体公开报道，广电总局科技司有关人士提到，试点城市颁布之后，几天内，他至少接到了10多个来自地方广电的电话，都是对第二批三网融合试点表达了自己的担忧，大家最担心的是来自电信IPTV对其数字电视业务的冲击。
三网融合前，彼此井水不犯河水。但当电信运营商大规模商用IPTV时，地方广电明显会感到压力。
但三网融合则要求电信、广电、互联网三大网络运营商共同参与，旨在打破原有网络运营的垂直管理的行业壁垒，为用户提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务服务，势必引起传媒行业变动。
从经济层面来看，三网融合的启动，市场预计在未来几年能够拉动数千亿元规模的投资和消费，三网融合产业链上的各个子行业也将面临巨大的市场扩容机遇。这对于试点城市无疑也是极其诱人的蛋糕。
天津入围
事实上，天津一直努力入围三网融合的试点城市。
根据天津政务网资料显示，2010年12月，天津经济和信息化委员会组织召开的三网融合推动会上，天津经济和信息化委刘光泽副主任明确提及争取入围国家第二批三网融合试点。
2011年5月21日，作为非试点城市，天津联通与天津广电合作推出的天津市首个光纤接入IPTV走进南开区学府街学湖里小区。
学湖里社区的居民便可通过全新铺设到户的光纤宽带，以光纤宽带，即“光猫+机顶盒+电视”的方式收看IPTV业务。
在业务资费方面推出了每月148元和138元两种套餐，除IPTV服务外，还包括不同带宽的包月上网费、固话手机月租费、固话手机共享通话时长等内容。
这在当时，被业界称为三网融合的“天津模式”。长期从事IPTV业务研究的流媒体网CEO张彦翔曾这样评价：“正当国内首批三网融合试点城市尚纠结于因IPTV而引发的广电和电信的博弈之际，在非首批试点城市的天津，天津联通和天津广电却已经迈出了扎实的一步。”
天津联通市场部人士、负责固网增值业务及三网融合业务的主管李宁向新金融记者介绍道，此IPTV业务由天津联通负责业务运营和推广，天津广电负责提供包括天津电视台在内的61套直播频道和5000小时的点播内容，提供系统平台。
“应该说，我们彼此合作，是在做试验。
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