对宽带不“宽”要及时“出手”

国家发改委对电信、联通在宽带接入市场的反垄断调查尚未平息，DCCI互联网数据中心近日又爆出内地互联网用户的实际宽带下载速率低于名义宽带速率——

岁末年初，宽带市场可谓一波未平一波又起。媒体披露，目前我国宽带连接平均速度约为每秒100Kb，远低于发达国家每秒约230Kb的速度。而在费用上，内地固网宽带用户上网1M带宽每月费用实际折合约13.13美元，是越南的3倍、美国的4倍、韩国的29倍、香港的469倍。由此看来，如果称当前很多网民使用的宽带为“假宽带”，可能有些夸张，但宽带“既贵且慢”、“缺斤短两”是不争的事实。

事实上，宽带不“宽”的质疑早已有之。2008年，国内某权威网站的调查显示，超过九成的网友对宽带服务不满意，半数以上用户网速不达标。 “上网费偏高，各地悬殊大”与“速度太慢，带宽有瓶颈”，是网友反映最集中的两个问题。近五年，中国的宽带接入带宽也降至全球第71位。因此，有专业人士认为，我国宽带建设十年来基本上是原地踏步。长期花高价，却得不到相应的服务，令广大网民很受伤。

宽带建设为何长期止步不前？究其原因，主要有两点：一是宽带市场竞争不够充分，二是政府介入不够。实践证明，一项商业服务只有引入竞争机制，才能让这个市场焕发活力，而且竞争越充分，消费者得到的服务越优质。众所周知，解决宽带速度慢的最好办法是“铜退光进”，但让中国每一户都达到光纤宽带的速率，仅靠运营商是不现实的。破解宽带不“宽”的难题，实现宽带提速降价的目标，让网民享受高质量的服务，首先就要破除割据垄断的状态，真正形成竞争格局，开放固网宽带业务，允许其他运营商进入，同时允许民营资本和大型互联网公司进入电信行业。唯有如此，方能形成一个竞争充分的宽带市场，网民才能享受优质低价的宽带服务。

信息接入权是现代人的一项基本权利，基础的宽带建设应该是保障这项权利的实现。信息接入权同样也是社会公平的一个重要体现。因此，从信息发展的角度来说，宽带服务更应是一项公共服务。政府有责任为其发展提供有力的支持，特别是要加大对基础宽带建设的投入。

据了解，日本、韩国已将宽带作为国家发展的重要战略，投入大量资金，出台很多刺激宽带发展的政策，从而使其宽带服务处于世界领先水平。我国政府也应站在发展国家宽带战略的高度来考虑这个问题。当宽带发展提升到国家战略的高度，有规划、有步骤、有政策、有投入，形成国家、运营商、网民共同投入的机制，未来中国的宽带市场方能发展壮大。令人欣喜的是，工信部日前表示，今年将把推进实施“宽带中国”战略作为一项重点工作，争取在提高网速的同时，促进资费下降。届时，宽带不“宽”现象将有所改观。