2012年对全国各地的电视台而言，虽非“世界末日”，但阵痛无法避免。今年1月1日起，“限娱令”与“限广令”同时开始生效。前者针对上星频道（卫视），而后者则针对所有电视台。
此番监管可谓“雷厉风行”。据广电总局透露，全国34个电视上星综合频道元旦起推出了改版后的新编排，同时，所有电视台亦已撤销2012年电视剧中间广告插播时段。
不过，“上有政策，下有对策”。压缩单集电视剧时长，增加两集电视剧中间的广告，片尾曲直接抹掉等擦边球行为开始冒头。分析人士认为，电视行业必将经历短期阵痛，但限广令等长期利好产业发展。
监管风暴一浪高过一浪
业内人士未曾料到，狂飙突进的电视业会“惹毛”了广电总局。去年10月，广电总局下发《关于进一步加强电视上星综合频道节目管理的意见》，规定从2012年1月1日起，34个电视上星综合频道要提高新闻类节目播出量，对节目形态雷同、过多过滥的婚恋交友类、才艺竞秀类、情感故事类、游戏竞技类、综艺娱乐类、访谈脱口秀、真人秀等类型节目实行播出总量控制。
也是在当月11日，广电总局又下发了《关于进一步加强广播电视广告播出管理的通知》，规范影视剧中间插播广告行为。广电总局表示，非黄金时间每集（以45分钟计）中可以插播2次商业广告，每次时长不得超过1分30秒；黄金时间（19时至21时）每集中可以插播1次商业广告，时长不得超过1分钟；同时，禁止在片头之后、片尾之前插播任何广告。“广播电视播出机构和转播机构要立即开展全面自查自纠，主动清理违规问题。”
不过，最初的“限广令”由于仍留有“缝隙”，出台后实施效果并不理想。一些电视台仍装糊涂，电视剧片头之后、片尾之前插播广告、流动字母广告、挂角广告等违规现象禁而不死，尤其是在天高皇帝远的县级广播电台，市级主管部门“护犊情深”，对违规行为睁一只眼闭一只眼。
分析人士指出，由于电视广告油水甚厚，若非有壮士断腕的魄力，无法刹住愈演愈烈的广告插播歪风。2010年11月25日，国家广电总局发出《关于贯彻执行的补充规定的通知》，明确各电视台自2012年1月1日起，播出电视剧时，每集（以45分钟计）中间不得再以任何形式插播广告，并将2012年1月份列为“禁止电视剧插播广告专项监管月”。
面对一浪高过一浪的监管风暴，电视行业不得不有所收敛。广电总局新闻发言人去年12月30日在北京表示，全国各级电视台已完成2012年广告和节目的重新编排工作，撤销了2012年电视剧中间的广告插播时段，各级广电行政部门和电视台的准备工作已经到位。
电视业饱受冲击被迫改变
对于观众来说，“限娱令”可谓褒贬不一，但“限广令”却赢得一片叫好声。而在观众弹冠相庆的时候，电视业却在暗地里叫苦不迭。按照广电总局的要求，各电视台需清理并撤销2012年电视剧的插播广告时段，重新组织好节目和广告时段编排等相关事宜。
“限广令的影响确实很大，不少广告要推倒重来，大家都在诉苦。”广东卫视广告部主任杨克光不无欣慰地说，“幸好娱乐不是我们的主打产品，受到限娱令的影响不如其他电视台大。”
在接受记者采访时，一些电视台坦言，由于广告受到压缩或者降价，限广令给他们带来了伤害。“原本在好的电视剧中间插播广告可以提升广告价位，现在把广告放在电视剧之后，大家看完电视剧就去洗手间了，根本提不起价。”杨克光表示，还没有想到多巧妙的应对方式。“只是在考虑要不要分出上集回顾和下集预告以插播广告，但还不确定是否合适，希望看一下兄弟台是否有好的应对方式。”
据了解，限广令出台之后，各电视台反应不一。湖南卫视在2010年12月9日重启广告招商，对同年11月10日进行的“2012年广告稀缺资源招标会”部分结果进行调整。江苏卫视等则未组织重新招投标：“关于中间插播广告，我们不会安排在剧的两边，这部分损失我们自己扛了。”
而对于更多二三线的电视台，则还在迷惘中略带一点彷徨。杨克光告诉记者，广东卫视的广告业务采用总代理制，没有像央视和湖南卫视等强势媒体提前预售广告，现在关于明年的售出广告量还不确定。
一些精明的电视台开始研究限广令的空子，玩起了擦边球。剧前剧后广告延长、在剧中插播“新剧推荐”、赞助商冠名下集提示、裁掉片尾曲等其他形式的广告纷纷冒头。比如，广电总局规定每集电视剧之间的广告长度不超过12分钟，几乎每家电视台都达到这个极限，有的竟高达20多分钟。此外，还有电视台用自家即将播出的新剧宣传片替换原来的“中插”商业广告。
观察
限广令将
长期利好电视业
广电总局网站数据显示，2011年全国电视人口综合覆盖率97.82%，同比增长0.2%。全国有线广播电视用户20152万户，首次突破2亿户，增幅6.79%；数字电视用户数11455万户，首次突破1亿户，增幅29.15%。
然而，遭遇限娱令限广令，如此庞大的客户群摇身成为电视行业不舍的隐痛。《第一财经（微博）日报》援引华谊兄弟易为平工作室负责人易为平观点称，“限广令”对电视台或制作公司都非利好消息，取消电视剧中插播广告将导致全国电视台一年约200亿元的广告损失。
这一判断或许并不夸张。据公开资料，浙江卫视9.2亿元的广告招商中，有59%的收入即5.5亿元来自“中插广告”，安徽卫视2012年“中插广告”占黄金资源广告中标金额的比例更高达88%，录得4.1亿元。亦有分析指出，“限广令”将“蒸发”湖南卫视9.1亿元人民币的广告收入。
杨克光则认为，限广令对于市场来说显然是不合理的，但是对电视业的长期发展来说是有利的。湖南卫视副总监李浩此前在接受媒体采访时表示，电视广告传播将进入拼策划、拼品质、拼关键节点，也更拼播出平台，进一步优质化、稀缺化、品牌化的新时代。谁能率先走进这新时代，谁就将领先下一步竞争。
湖南卫视一负责电视剧经营人士即认为，没有广告不仅利好观众，还可以提高观众的粘度，从而带来收视价值、品牌价值的替身，这些会转化成今后的收入。
据《第一财经日报》报道，目前国内电视剧制作门槛较低，能做电视剧的制作公司有3000多家。一名影视界业内人士预计，未来顶尖的电视剧价格会提升，中等以下的电视剧制作公[FS:Page]司受影响会较大。在“限广令”的影响下，未来3—5年大的制作公司会越来越谨慎，资源也会越来越集中。
与此同时，限广令也有可能引发愈演愈烈的电视剧网播权争夺战。过去三年，电视剧网播权的价格已经翻了数十番乃至上百倍，分析人士认为，限广令导致资源向优质电视剧集中的同时也将再度引爆电视剧网播权买卖市场。
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继“限娱令”之后，“限广令”再度出击。11月28日，广电总局在其官网发布了“关于贯彻执行《〈广播电视广告播出管理办法〉的补充规定》的通知”，要求各级电视台“自2012年1月1日起，播出电视剧时，每集（以四十五分钟计）中间不得再以任何形式插播广告”。在经历了一番焦虑的猜测和等待以后，电视业内又迎来新的改变。资料统计显示，安徽卫视、湖南卫视、浙江卫视这类电视剧剧中广告金额占比较大的卫视或将成为本次“限广令”中受到冲击最大的对象。其中，湖南卫视已经结束的2012年电视剧剧中广告中标总额高达9.4亿元。最新的消息是，湖南卫视表示，将在12月8日重新进行广告招投标。而前安徽电视台广告中心主任查道存认为，
卫视“一哥”芒果台扛不住了，5个月腰斩3部剧，很多人都猜到了有这么一天，但都没有想到这一天来得这么快！2012年，电视行业开始全面实行广电总局的限娱令，仅仅才过去5个多月时间，这一限令带给整个电视圈的巨大震动便已清晰可见。曾经一家独大的湖南卫视(微博)收视波动强烈，不得不一再在编排和节目创新上动心思；而原本被寄予“击败湖南卫视”厚望的江苏等卫视也并没有迸发出强大的生命力就此坐大；不在限娱范畴的电视剧和选秀节目一跃成为了各大卫视争夺的主要阵地，而《快乐大本营(微博)》、《非诚勿扰》(微博)等老牌人气节目的收视也略有回落。【湖南卫视手忙脚乱】停录新节目7月份才恢复
广电总局再发24小时“限娱令”？纯属子虚乌有！昨日，广东省广播电影电视局副局长何日丹一行做客广东民声热线节目，对时下盛传的“限娱令”明确予以否认。何日丹表示，这只是去年广电总局发布的对上星卫视的管理意见，被炒作为了“限娱令”，目前广电总局并未就此下发过新文件，现在执行的仍是去年的管理意见。昨日节目中，多名观众打进电话投诉，称电视节目中时有虚假、低俗医疗广告、涉性及有奖竞猜等违规节目播出，对此，广东省广播电影电视局宣传管理处处长陈晓建表示，对于上述情况要严肃查处，一旦发现违规会给相关节目机构提出整改或者停播。目前全省已发出60多份停播通知，整改节目60多次，严肃处理相关责任人40余次。随着电视购
日前，广电总局电视剧管理司司长李京盛对外证实，广电总局将要求全国所有电视台（包括央视在内）全天播出的电视剧中取消插播广告的消息确有其事，相关规定将在11月底前正式对外公布。李京盛表示，此次规定只是不允许在电视剧中间插播广告，而对在电视剧前后播放的广告并无限制。目前广电总局尚未有正式的文件下达，具体的细则也还局限在猜测领域。江苏卫视、天津卫视的广告部负责人日前在深夜率先宣布取消电视剧的中插广告。他们表示，这部分取消的广告时间，不会增加到剧前或剧后。按照江苏卫视每晚播3集电视剧来计算，他们损失的广告时间长达6分半钟，直接经济损失至少以亿计算。与此同时，业界分析，电视剧剧场的冠名广告、金牌栏目的广告
