目前中国电信在FTTH的发展速度位居三大运营商之首，其实现规模发展的关键在于创新性地提出了薄覆盖的发展思路，确保了可随时为用户实现FTTH接入。薄覆盖，即光缆敷设一次到位，分路器数按初期可能用户数分配，皮线光缆则按实际用户数分配。
中国电信科技委主任韦乐平认为基于两级分路的薄覆盖策略，可有效确保FTTH覆盖用户数。2011年，FTTx的端口数已经超过了ADSL，新增FTTH超过FTTB，预计2015年中国电信薄覆盖1.1亿用户，用户数则取决于市场和政策情况。
韦乐平指出，薄覆盖有四大优势：其一，分路器数和皮线光缆数随用户数灵活部署，规避了沉淀成本较高的弱点，降低了ODN建设成本；其二，无需多次敷设皮线光缆，管控资源压力小；扩容灵活，随用户数扩大，再逐步增加分路器插片数乃至第一级分路器端口，提高FTTH实装率；部署快捷，结合应用无跳接光交接箱，预连接光缆，预制现场机械连接器等，既适合城市新建区，又适合大规模旧区改造，乃至不明朗场景。
正是由于薄覆盖的建设策略，减轻了各地方运营商推广FTTH的压力，并涌现出了多样化的FTTH建设思路。
发达城市创建示范工程
作为中国电信主打的光网城市示范工程，上海电信无疑在FTTH的建设推广中走在了全国的前列。上海电信设立了专门的光网基地，不仅用以开发研究新兴技术，同时专门培养FTTH线路的维护人员。上海电信副总工张军表示，上海电信不仅建立了完善的建设运维体系来整体推进光网城市的规模发展，而且在光纤入户方面，制定了全面的标准体系，各种设备、部件都实现了标准化。单就ODN网络而言，上海电信很早就提出了ODN是光网城市发展的重点和难点，并且先期就进行了广泛探索，张军表示，目前上海电信在建设FTTH网络方面，已经没有技术阻碍。同时上海电信所推出的IPTV业务也得到了一定规模的推广应用，整个光网用户数在不断提升。
相比上海电信借助上海市政府等多方面优势发展光网城市计划，北京联通方面近日也宣布年底前实现对所有联通宽带用户的宽带升级，并提出了“提速不提价”的方针，今年年底有望覆盖400万住户，光纤宽带用户也将达到百万，年底将要使73%的宽带用户具有20M宽带的接入能力。今年十月份，北京联通就推出了8M宽带业务，打出“光速城市”计划，目前全国已有多个地方联通公司也相继推出了“光速城市”计划。
对于发达地市，两大运营商都做了重点投入，整体的宽带投资都有明显倾向，打造高速宽带，助力智慧城市建设。在发展宽带战略的过程中，大都得到了当地政府的支持，协调了与其他如物业等机构的关系，有力地推动了光纤到户的建设。
成本控制地方各有特色
发达省市在经济基础、政府推动等方面都有较大优势，整体来看，其建设模式的可推广性仍需商榷。然而整体来看，各地的FTTH建设都有一定起色，在创新经验方面也显露出了地方智慧。
FTTH对于偏远地市的运营商而言具有较大的推广难度，需要对FTTH的适用用户进行精确定位，并且控制建网成本。湖南临武电信一位专家告诉记者，FTTH的建设成本主要体现在道路、小区光交接箱本身的成本和安装协调成本，为降低投资，当地主要从三方面降低建设成本。不同应用场景采用不同覆盖模式；混合部署接入方式，让用户选择接入方式；建设成本分摊，在一些高端政企用户场景中，按需定向铺设网络，同时由用户分担一部分建设成本。
中国电信集团早在去年年底就向各地方下发了FTTH建设指导规范，根据不同用户场景定向选择分光、建设模式等。广州电信正是在这一规范的基础上，进一步细化了建网规范，从而有效地控制了成本。广州电信研究院一位专家表示，当地针对不同的建筑形态，同时结合所在区域的用户类型情况，分门别类，进行统一的规范化建设，按需选择采用一级分光或二级分光；灵活制定全覆盖或薄覆盖的建设模式，详细编制不同模式下的建设规范。通过一系列标准化策略，加快建设进度，综合降低建设成本。
另外从全国来看，FTTH仍处于发展初期，目前还有很多的地方运营商正在建设相应的样板间工程，在一些小区进行试点，为下一步的全面推广做技术储备。如辽宁联通、四川广安电信等。
用户体验纳入充分考量
从FTTH的地方推广来看，制约其规模发展的因素除了施工方面的较高难度以外，用户的接受度低也是重要的原因。FTTH的入户模式，不仅改变了用户的生活习惯，同时亦将打破原有的房屋装修格局，使用户对高速宽带的接受度进一步降低。同时中国的普通用户对于资费非常敏感，在无迫切高带宽业务的使用需求之前，对FTTH有排斥心理。这是运营商所面临的全国范围的问题。
这要求各地方运营商充分考虑当地网络情况，有针对性地采取推广策略。如上海电信在各居民小区中，广泛宣传光网城市所带来的用户体验，并让用户亲身体验；北京联通近期推出的宽带免费升级策略，优先培养用户对高带宽业务的使用习惯等等。各地运营商需要充分考虑当地的用户习惯，以提高用户的接受程度。同时韦乐平也呼吁，政府应推出国家宽带战略，给予运营商宽带扶持，全面提高人们的宽带接入水平。目前韩国、美国、日本等国家已经明确推出了各自的宽带发展战略。来源通信世界周刊)
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